Порошенко подыграл Москве

На сайте Верховной рады 3 декабря появился законопроект, предлагающий разорвать Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Россией и Украиной. Документ был внесён президентом страны Петром Порошенко. Будет ли проект принят и что может стоять за этим шагом Киева, «Парламентской газете» рассказал ведущий научный сотрудник Российского института стратегических исследований (РИСИ) Олег Неминский.

- Олег Борисович, что этот шаг украинских властей может означать для России, а что для Украины и на что он может повлиять?

- Договор и так давно уже фактически не действовал, поэтому от его расторжения никакого существенного убытка нам быть не должно. Договор является рамочным. Это значит, что никаких конкретных юридических мер в нём не прописано. Поэтому его расторжение не повлияет на какую-то конкретную практику взаимодействия двух государств на разных уровнях.

Правда, он имеет политическое звучание и России было невыгодно разрывать его по своей инициативе. Там есть пункт, согласно которому Москва признаёт территориальную целостность Украины, включая Крым. Это такой невыгодный для нас момент, поэтому в Госдуме неоднократно высказывались предложения о денонсировании части этого договора, то есть об отмене только этой статьи. Однако наши законодатели посчитали, что это было бы политически неуместно. Получается, что своей инициативой Украина очень помогла России.

После разрыва этого договора Киеву будет сложнее защищать свои права на Крым в международных судебных инстанциях. Так что проблем прибавится у Украины, а не у России.

- Сложности для Киева возникнут только в этом аспекте?

- Трудности могут возникнуть и для украинцев, временно пребывающих на территории России. Это обусловлено тем, что Договор о дружбе содержит обязательства сторон по защите и упрощению жизни граждан обеих стран на своей территории. Впрочем, я думаю, что Россия попытается смягчить воздействие разрыва этого договора на украинцев, пребывающих на территории РФ. Скорее всего, серьёзных проблем у них с этим выходом не возникнет.

- Речь идёт о досрочном прекращении действия договора или не продлении срока его действия?

- Это вопрос терминов. Договор продлевается автоматически, если одна из сторон не заявляет о желании прекратить его действие. Текущий документ должен был действовать до апреля 2019 года. Порошенко не стал ждать до этого времени, потому что у него «на носу» выборы. Если договор не разорвать сейчас, то для предвыборной кампании он стал бы весьма важной темой.

Текущий документ должен был действовать до апреля 2019 года. Порошенко не стал ждать до этого времени, потому что у него «на носу» выборы.

Конкуренты Порошенко начали бы его обвинять, что он вводит военное положение в стране, а сам сохраняет действие Договора о дружбе с Россией. В глазах избирателей это был бы двуличный поступок. Таким образом, он просто купирует возможные предвыборные угрозы, ведь он всё ещё надеется успешно выступить на этих выборах.

- Как думаете, Рада поддержит Порошенко с этой инициативой?

- Наверняка поддержит, потому что ни одной прозападной политической партии, представленных в украинском парламенте, невыгодно отказываться от предложения разорвать договор о дружбе с Россией. Так или иначе, на их взгляд, ответственность за подобный шаг, что бы ни случилось, будет нести Порошенко.

Справка

Договор о дружбе между Украиной и РФ был подписан 31 мая 1997 года сроком на 10 лет с возможностью дальнейшей автоматической пролонгацией. Официально документ вступил в силу 1 апреля 1999 года. Он закрепил стратегическое партнёрство сторон «на основе принципов взаимного уважения, суверенного равенства, территориальной целостности, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, неприменения силы или угрозы силой, включая экономические и иные способы давления». Срок его действия — десять лет с последующей автоматической пролонгацией, если стороны не выскажутся против.

6 сентября 2018 года Совет национальной безопасности и обороны Украины одобрил предложение Петра Порошенко больше не продлевать этот договор. 21 сентября об этом решении было официально сообщено России. А затем соответствующие уведомления были направлены в ООН, ОБСЕ и другие международные организации.