Почему следует признать незаконным решение Хрущева о передаче Крыма Украине

Депутаты Государственного совета Крыма готовят запросы в Конституционный суд РФ с просьбой признать незаконной передачу полуострова Украине в 1954 году. Для этого создана специальная рабочая группа под руководством председателя парламентского комитета по законодательству, доктора юридических наук Сергея Трофимова. По его словам, проекты запросов будут готовы к концу июля — началу августа, после чего их представят на открытии осенней сессии Государственного совета республики.

Читайте «Парламентскую газету»

Комментируя тогда для нашего издания юридические аспекты передачи Крыма, председатель Госсовета республики Владимир Константинов отметил, что по советскому законодательству принятие решений о передаче территории и изменении границ относилось к компетенции Верховных Советов СССР и союзных республик — высших органов государственной власти, а не президиумов и правительств. «Это следует из статей 49 Конституции СССР, 33 Конституции РСФСР, 30 Конституции УССР. Получается, что Указ Президиума Верховного Совета СССР 19 февраля 1954 года «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР» издан не уполномоченным на это органом и в нарушение установленного Основным законом порядка, как и все остальные посвященные этой теме акты президиумов союзных республик. В  юридическом плане они ничтожны, — объяснил Константинов. - Но и это еще не все, поскольку решения об изменении границ РСФСР и УССР вообще не принимались — ни президиумами, ни Верховными Советами, хотя это юридически важнейшая и прямо предписанная конституциями СССР, РСФСР, УССР составляющая часть вопроса о передаче и включении территории в границы другой республики».

При этом в актах о передаче Крыма отсутствуют гарантии языковых, культурных, конфессиональных и иных прав крымчан со стороны принимающей союзной республики, заметил политик. Это еще в советские времена позволило киевской власти проводить разного рода культурные эксперименты на полуострове. Ну а после обретения Украиной независимости и вовсе началась агрессивная украинизация — власти нэзалэжной ограничивали сферу применения русского языка, пытаясь вытеснить русскую культуру из образования и повседневной жизни крымчан.

Около двух миллиардов рублей получит в этом году Крым от продажи имущества украинских собственников

Последствия чувствуются до сих пор

Через три месяца после выхода нашей статьи, в мае, депутаты Государственного совета Крыма перевели вопрос из журналистской плоскости в юридическую. «Мы будем добиваться отмены всех актов 1954 года, оформивших этот произвол. По моему поручению была сформирована рабочая группа по подготовке проекта обращения в Конституционный суд РФ, позволяющего зафиксировать факт нелегитимности актов, на основании которых Крымская область была передана из состава РСФСР в состав Украинской ССР», — сообщил Владимир Константинов.

«Конечно, мы не сможем отменить воздействие актов 1954 года, исковеркавшее судьбы сотен тысяч людей, но констатировать ничтожность этих документов считаем необходимым», — отметил политик. По его словам, последствия незаконного решения крымчане ощущают до сих пор. Именно они лежат в основе западной санкционной политики в отношении Республики Крым и ее граждан, подпитывают реваншистские настроения среди руководства киевского террористического режима.

У крымчан ничего не спросили

По оценке члена рабочей группы, доктора исторических наук, профессора Крымского федерального университета Андрея Ишина, указ Президиума Верховного Совета СССР «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР» от 19 февраля 1954 года, равно как и принятый на его основании Верховным Советом СССР 26 апреля того же года закон «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР», противоречили действовавшему на тот момент законодательству — Конституции СССР 1936 года и Конституции РСФСР 1937 года.

А в 1954 году никто даже не подумал спросить у крымчан, хотят ли они, чтобы их полуостров был передан в состав другой союзной республики. Тем более не поинтересовались точкой зрения представителей депортированных в годы войны народов: крымских татар, болгар, греков, немцев, армян, итальянцев. В итоге получилось, что депортировали их из России, а возвращаться после реабилитации им пришлось уже в другую страну — Украину. Еще один важный аспект, на который обратил внимание ученый: по советской Конституции, республики имели право на свободный выход из состава СССР, и значит, передавая Крым из состава РСФСР в состав УССР, Хрущев и его окружение вольно или невольно создавали возможность потери Крыма как неотъемлемой части России.

Мина замедленного действия

Наконец, полагает эксперт, передача Крыма в состав Украины нарушала не только советские, но и международные нормы, в частности базовые документы ООН, гарантирующие право наций на самоопределение, которого крымчане были лишены.

Незаконность решения о передаче Крыма Украине была очевидна многим еще в советские годы, в частности, против этого решения выступил в 1954 году тогдашний первый секретарь Крымского обкома компартии Павел Титов, за что и поплатился своим креслом. После распада СССР, в 1992 году Верховный Совет Российской Федерации даже принял постановление о правовой оценке решений высших органов государственной власти РСФСР по изменению статуса Крыма, в котором признал их не имеющими юридической силы, однако Ельцин от того документа просто отмахнулся.

В марте 2014 года, в своей «крымской речи» Владимир Путин отмечал, что «это решение было принято с очевидными нарушениями действовавших даже тогда конституционных норм. Вопрос решили кулуарно, междусобойчиком. Естественно, что в условиях тоталитарного государства у жителей Крыма и Севастополя ни о чем не спрашивали. Просто поставили перед фактом».

Специальная военная операция на Украине актуализировала проблему и поставила в повестку дня вопрос о принципиальной оценке решения, принятого в 1954 году, считает Ишин.

Читайте также:

• Крымские пляжи защищены от загрязнения Очаковским мысом, Кинбурнской косой и морскими течениями