PNP: ТОП-30

В 2020 году в Госдуму было внесено более тысячи законопроектов, еще больше инициатив депутатов и сенаторов выдвигалось, бурно обсуждалось, но так и не дошло до рассмотрения. Лечение ковида на дому и помощь бизнесу, пострадавшему от пандемии, пенсионные новации и раздельный сбор мусора, выплаты ветеранам и семьям с детьми, новые правила техосмотра и Единый госэкзамен — таков далеко не полный перечень тем, которые больше всего интересовали наших читателей.

Подводя итоги года, мы в очередной раз проанализировали наиболее читаемые темы на сайте «Парламентской газеты» PNP.RU за 2020 год и исследовали наиболее частотные переходы на наш ресурс из поисковых систем «Яндекс» и Google. В результате «Парламентская газета» уже четвертый год подряд представляет традиционный рейтинг PNP: ТОП-30 тем, связанных с законотворчеством, составленный не журналистами, политиками или политологами, а на основе интересов нашей аудитории.

1. Правила лечения коронавируса на дому изменены

Пациенты с положительным тестом на COVID-19 могут лечиться дома, если у них есть отдельная комната и при обязательном соблюдении всех предписаний врача. Однозначно отправят в больницу пациентов, живущих в общежитиях и коммуналках, а также в квартирах совместно с людьми пожилого возраста или имеющих хронические заболевания. Это установлено приказом Минздрава, вступившим в силу 8 ноября, который внес поправки в действующий регламент лечения коронавируса в амбулаторных условиях.

Также документ закрепляет обязанность медиков проинформировать надомного пациента о необходимости вызова врача при ухудшении самочувствия. Если больной живет не один, то остальным жильцам нужно рассказать о рисках заболевания и необходимости проживания в другом помещении, отмечено в приказе, а также об уголовной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил. Причем пациенту и его близким обязаны предоставить брошюры с правилами ухода за больным и рекомендациями по защите от респираторных инфекций. Кроме того, Минздрав позволил переводить пациентов со стационарного на амбулаторное лечение еще до получения отрицательного теста на COVID-19.

2. Какие изменения ждут пенсионеров с 1 января 2021 года

Повышение пенсий, теперь гарантированное Конституцией, далеко не единственное изменение, которое ждет пожилых людей в январе. Правительство и Госдума работают над несколькими поправками в пенсионное законодательство. Например, с 2021 года уменьшится риск «потерять» часть стажа, необходимого для назначения пенсий, когда данные за все предыдущие периоды можно будет включить в электронную трудовую книжку, а не только с начала 2020 года. Также с 1 января пройдет индексация всех страховых пенсий неработающим пенсионерам, включая пенсии по старости, на 6,3 процента и средний размер выплат составит 17 444 рубля. С 1 апреля проиндексируют социальные пенсии тем, кто не смог набрать нужного количества пенсионных баллов и нужного стажа для назначения страховой пенсии. Работающим пенсионерам, кто отработал весь 2019 год или какую-то его часть, пенсии повысят с 1 августа.

3. Матвиенко предложила сделать обязательным раздельный сбор мусора

Законодатели планируют проработать вопрос об ужесточении требований к одноразовой посуде, упаковочному материалу, о сокращении использования в магазинах пластиковых пакетов в крупных городах, а также сделать раздельный сбор мусора обязательным по стране. На это 10 апреля в своем блоге на официальном сайте палаты регионов обратила внимание спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

4. Дату доставки пенсий можно сохранить

Пенсионеры, решившие сменить банк, через который они получают пенсию, смогут оставить неизменной дату начисления выплаты. Предписывающий это приказ Минтруда вступил в силу 18 октября. До сих пор смена банка, через который перечисляется пенсия, могла повлечь изменение даты ее поступления, что вызывало неудобство. Теперь дата поступления денег будет зависеть не от банка, а от условий, которые были установлены по согласованию с пенсионером. О сделанном выборе или его изменении пенсионеру необходимо уведомить ПФР любым удобным методом: письменно, подав заявление в территориальный орган Пенсионного фонда или в МФЦ, либо в электронном виде через личный кабинет на портале госуслуг.

5. Поправки в Конституцию подписаны президентом России

Парламент 11 марта одобрил закон о поправках к Конституции, который президент страны подписал 14 марта. Документ состоит из трех статей. В первой содержатся поправки в Конституцию — как изначально внесенные Владимиром Путиным, так и новые, предложенные депутатами, сенаторами и членами рабочей группы по подготовке изменений Основного закона. Среди нововведений — возможность действующего главы государства баллотироваться на следующих президентских выборах с разрешения Конституционного суда РФ, запрет на иностранное гражданство и счета за рубежом для президента, чиновников, депутатов, сенаторов, судей и прокуроров, новые полномочия институтов власти. Статья вторая регулирует процедуру общероссийского голосования по поправкам, третья описывает процедуру вступления в силу закона о поправках.

6. Правила присвоения звания «Ветеран труда» могут уточнить

На рассмотрении депутатов находится законопроект, внесенный 13 июля группой парламентариев во главе с вице-спикерами Госдумы Алексеем Гордеевым и Совета Федерации Галиной Кареловой, корректирующий основания для получения звания «Ветеран труда». Если инициативу примут, звание смогут получить граждане, много лет проработавшие в экстремальных условиях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин. Им будет не обязательно иметь почетные грамоты или медали, как это предусмотрено сегодня Законом «О ветеранах». Идею поддержал и председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, замруководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов.

7. Госсовет получил новый конституционный статус

Проводить экспертизу законопроектов, определять необходимость их корректировки и обеспечивать взаимодействие между федеральными и региональными органами власти — эти и другие полномочия Госсовета прописаны в законе, который вступил в силу 19 декабря. Права вносить законодательные инициативы в парламент у Госсовета не будет, однако он сможет напрямую обращаться к Госдуме — с тем, чтобы ускорить рассмотрение того или иного вопроса.

8. Дума сняла с рассмотрения законопроект о дистанционном обучении

Госдума 9 декабря сняла с рассмотрения законопроект группы сенаторов об определении порядка дистанционного обучения. Как отмечали депутаты, он вызывает обеспокоенность в регионах. «Нам поступает огромное количество сообщений по данному законопроекту с просьбой его дополнительно обсудить, не рассматривать в спешном порядке, — сообщил спикер Госдумы Вячеслав Володин. — Качество дистанционного обучения не такое высокое, много других проблем, но их надо обсуждать, прежде чем выносить для принятия решений».

9. Выплаты к 75-летию Победы для ветеранов-соотечественников

Второго сентября Президент РФ Владимир Путин подписал указ о распространении выплат к 75-летию Победы на участников борьбы с бандподпольем — по 75 тысяч рублей получат граждане России, постоянно проживающие на территории России, Латвии, Литвы и Эстонии, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистических бандгруппировок на территориях Украины, Белоруссии и прибалтийских республик с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

10. Лечение коронавируса: рекомендации ВОЗ и Минздрава России

Пациентам, не входящим в группу риска и имеющим легкие симптомы коронавирусной инфекции, разрешили лечиться дома. Такое решение могут принять врачи, если больницы испытывают большую нагрузку, следует из обновленных рекомендаций Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). В Москве формат домашнего лечения стали применять с 23 марта. Самолечение при коронавирусной инфекции противопоказано, подчеркивает Минздрав и призывает вызвать врача, если вы: контактировали с тем, кто болен COVID-19; вернулись из страны, где началась эпидемия этой инфекции; чувствуете симптомы ОРВИ или гриппа.

11. Как будут начислять выплату на детей

Пенсионный фонд России в июле начал единовременную выплату в размере 10 тысяч рублей на детей до 16 лет — эту сумму семьям начислят автоматически. Ранее в ходе телеобращения к россиянам глава государства Владимир Путин заявил, что граждане России получат единовременные выплаты по 10 тысяч рублей на детей в возрасте до 16 лет. В ПФР сообщили, что эти средства будут дополнительно предоставлены к ежемесячной выплате в пять тысяч рублей на детей до трех лет или к единовременной выплате 10 тысяч рублей на детей от трех до 16 лет.

12. Всероссийской реновации дан ход

Госдума 23 декабря приняла закон о всероссийской реновации — комплексном развитии территорий, призванный решить проблему расселения из аварийного жилья. Предлагается передать регионам право утверждать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов и определять источники финансирования. Напомним, после успешной московской реновации пятиэтажек и ветхого жилья спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко и предложила распространить его на всю страну.

13. Денежное довольствие военнослужащих проиндексируют

В ближайшие три года зарплаты военных вырастут на 11 процентов, соответственно, подрастут и их пенсии, также изменятся правила накопительно-ипотечной системы, сообщило в январе Минобороны. Также ведомство получит право в военное время создавать медподразделения без лицензии Минздрава.

14. За нарушение карантина введены санкции

1 апреля президент страны Владимир Путин подписал закон, вводящий жесткие санкции за нарушение карантина — гражданам грозят штрафы до 40 тысяч рублей и даже уголовная ответственность. Но все это относится к тем, кто должен находиться дома или в больнице по предписанию медиков или Роспотребнадзора, — люди, инфицированные коронавирусом, контактировавшие с больным, вернувшимися из-за границы и обязанными провести в изоляции 14 дней. Всем им выдается под роспись бумага, в которой написано, что они обязаны оставаться на карантине.

15. Предложено выплачивать пособия на детей 3-7 лет по одному документу

Для получения пособия на детей от трех до семи лет будет достаточно одного документа — заявления на назначение данной выплаты, сообщил глава Минтруда Антон Котяков в феврале на заседании Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, а поэтому важно организовать полное электронное взаимодействие региональных органов соцзащиты с органами — донорами необходимой информации, в том числе с налоговой службой.

16. Будут ли в поликлиниках стоматологические кабинеты?

В российских поликлиниках должны оборудовать кабинеты ультразвуковой и эндоскопической диагностики, а вот открывать стоматологическое отделение и приглашать на работу медицинского психолога стало необязательно. Это следует из приказа Минздрава, вступившего в силу 15 февраля. При этом документ не обязывает закрывать зубные кабинеты — есть ли в них необходимость, будут решать на местах.

17. Техосмотр проведут по новым правилам

Проведение технического осмотра транспортных средств в ближайшие шесть лет будет осуществляться по новым правилам. Основные изменения в процедуре ТО, цель которых — борьба с серыми тех-осмотрами и выдачей диагностических карт без фактической проверки автомобиля, вступят в силу с марта 2021 года. Но ряд изменений уже действуют. Так, с 27 июля введена уголовная ответственность за проведение ТО без соответствующей аккредитации, а с 4 августа живущие в глубинке автолюбители могут проходить ТО на передвижных диагностических линиях.

18. Премьеру предложили разобраться с зарплатами госкорпораций

Ревизия госкорпораций, фондов и институтов развития регионов позволит повысить эффективность предприятий и сократить расходы на их содержание. Такое предложение содержится в письме, направленном председателем Комитета Совета Федерации по экономической политике Андреем Кутеповым премьер-министру Михаилу Мишустину. Сенатор отметил, что есть вопросы относительно эффективности 37 институтов развития и фондов, в частности их расходов на зарплаты. Вскоре после этого премьер объявил о реформе институтов развития, потому что, по его словам, старая структура уже не отвечает вызовам времени, хотя и сыграла важную роль.

19. Бюджетникам меняют систему расчета зарплат

Работники бюджетной и муниципальной сферы будут получать одинаковые зарплаты независимо от того, в каком регионе и учреждении они трудятся. Вместо властей субъектов Федерации требования к отраслевым системам оплаты труда теперь установит Правительство. Это предполагают поправки в Трудовой кодекс, закон о которых 9 ноября подписал президент страны. Регулировать дифференциацию окладов и ставок, а также определять перечни компенсационных и стимулирующих выплат и условия их назначения будет кабмин.

20. Коноплю и мак разрешили выращивать для промышленности

В России разрешили культивирование конопли и снотворного мака в промышленных целях, а также для производства используемых в медицинских и ветеринарных целях наркотических и психотропных веществ — соответствующее постановление кабмина опубликовано в феврале.

21. ПФР совершенствует формат учета граждан

С 11 февраля в Пенсионном фонде стали применяться новые формы документов для регистрации граждан в системе персонифицированного учета. Причем теперь они могут заполняться и в электронном виде. Это связано с введением электронных трудовых книжек, а также с переводом в электронный формат карточек СНИЛС.

22. Введение налога с доходов по вкладам

Принят парламентом и подписан президентом в апреле закон, предусматривающий введение налога на доходы физлиц с вкладов. Так, стандартной ставкой в 13 процентов будет облагаться сумма процентов по вкладам, превышающая проценты с одного миллиона рублей по ключевой ставке ЦБ. При определении налоговой базы не учитываются доходы в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в валюте РФ в банках, находящихся на территории РФ, процентная ставка по которым в течение всего налогового периода не превышает один процент годовых, а также по счетам эскроу.

23. Туристам предложат равнозначный тур

Туристы, у которых были аннулированы туры из-за коронавируса, смогут вернуть деньги или перенести поездку до 31 декабря 2021 года. Правительственное постановление об этом опубликовано 24 июля. Им предложат равнозначный тур: те же услуги по перевозке, маршрут, местонахождение гостиницы и ее категория, питание, а сроки поездки определят по соглашению. При этом услуга должна быть оказана не позднее 31 декабря 2021 года.

24. Часть граждан освободили от платы за капремонт

Регионам предоставили право не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, расположенные в подлежащих расселению населенных пунктах, жители которых освобождаются от соответствующих выплат. Такой закон, подготовленный депутатами «Единой России» и принятый парламентом, 6 февраля подписал президент страны.

25. Изменены правила назначения пособия по безработице

С июня центры занятости населения начали запрашивать в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния и у МВД данные, необходимые для постановки россиян на учет в качестве безработных. В случае, если между полученной информацией и сведениями, указанными гражданами в электронном заявлении, будут выявлены противоречия, проводится перерасчет ранее назначенного пособия. Соответствующее постановление, вносящее изменения во временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, опубликовано на сайте Правительства 3 мая.

26. Приставам запретят удерживать деньги с пенсий и пособий

Россияне получили возможность создавать специальные банковские счета, куда государство сможет перечислять социальные пособия на детей, средства маткапитала, пенсию по потере кормильца и выплаты пострадавшим от чрезвычайных ситуаций. Если вдруг их получатели окажутся должниками по кредитам или по оплате услуг ЖКХ, то судебные приставы не смогут наложить арест на такие счета.

27. В МФЦ стали доступны две новые услуги

15 июля стартовал пилотный проект, в котором 11 московских центров «Мои документы» начали предоставлять две услуги Пенсионного фонда России — получение сведений о трудовой деятельности, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, и справки об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста для предоставления в налоговую службу, центр занятости населения или по месту работы. Соответствующие услуги также доступны в электронном виде на портале ПФР или gosuslugi.ru.

28. Минтруд смягчил критерии установления инвалидности

В Министерстве труда и социальной защиты в январе сообщили, что в 2020 году федеральные учреждения медико-социальной экспертизы при установлении инвалидности гражданам будут использовать смягченные критерии. Например, снято ограничение на установление инвалидности сроком более чем на пять лет при злокачественных новообразованиях молочных желез.

29. Налог на имущество рассчитают по новым правилам

Налог на имущество физических лиц во всех регионах, кроме Севастополя, будет рассчитываться по кадастровой стоимости объектов, соответствующие поправки в Налоговый кодекс РФ вступили в силу 1 января 2020 года. ФНС уточнила, что в каждом регионе переход на такой расчет налога будет осуществляться поэтапно.

30. Случаев безнадежной задолженности стало больше

В апреле подписан президентом и вступил в силу закон, расширяющий список условий, при которых задолженность по платежам в бюджет признается безнадежной. Сюда включены, в частности, случаи, когда банкротом признают гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, если он не погасил задолженность по платежам в бюджет в связи с освобождением от этих обязательств по завершении расчетов с кредиторами. Или долги юрлиц, исключенных по решению регистрирующего органа из Единого госреестра юрлиц.

Подготовили Сергей Муравьев, Александр Яковлев