Парламент исторических событий
С начала спецоперации России пришлось отбивать невероятное количество кибератак и бороться с фейками
Тема: 30 лет парламенту России
Количество принятых законов, так или иначе связанных с проведением специальной военной операции на Украине, уже исчисляется сотнями. При этом парламентская рабочая группа по вопросам СВО продолжает работу, и буквально каждый месяц возникают новые инициативы, которые быстро получают законодательное оформление и начинают реализовываться. «Парламентская газета» продолжает цикл материалов к 30-летию Парламента России. На дворе — наши дни, в Госдуме впервые за несколько лет сформировались пять фракций, а в Совфеде появились сенаторы от новых регионов.
Фейки не прошли
В середине 2021 года в России и в мире продолжала бушевать пандемия коронавируса, болезнь уносила тысячи жизней. К 18 июня, когда были объявлены выборы в Госдуму VIII созыва, по данным Роспотребнадзора, было зафиксировано около 5,2 миллиона случаев заражения и около 125 тысяч смертей от COVID-19. Началась третья волна заболеваемости. Из-за этого выборы в Госдуму решили проводить три дня, с 17 по 19 сентября, чтобы максимально развести потоки людей.
Но это было не единственной проблемой. Уже летом максимально активизировались злопыхатели России, которые стали вбрасывать фейки о предстоящем голосовании. Предлагали не признавать его результаты, какими бы они ни были, сообщали о якобы имевших место массовых вбросах голосов, в том числе электронных, а также о принуждении бюджетников отдавать голоса за «нужных» кандидатов. Вмешательство в думские выборы 2021 года спикер Совфеда Валентина Матвиенко назвала беспрецедентным, а в Комиссии палаты регионов по защите госсуверенитета подготовили многостраничный доклад об этом. Глава Комиссии Андрей Климов даже назвал попытки вмешательства репетицией перед выборами президента 2024 года. И все же в обеих палатах парламента, а также международные наблюдатели признали выборы конкурентными и открытыми.
И даже агитация, которую в условиях продолжающейся пандемии пришлось вести в основном дистанционно, получилась интересной. Многие кандидаты тогда прописались в соцсетях, где активно общались с избирателями. Сами или с помощью помощников — бог весть, но некоторые сразу после выборов свои странички забросили.
Летом 2021-го в России было зарегистрировано 34 политические партии, 32 из которых имели право участвовать в выборах. В итоге в бюллетени попали 14 партий. В их числе — уже представленные в парламенте ЛДПР, КПРФ, «Единая Россия», «Справедливая Россия — Патриоты — За правду», а также «Партия пенсионеров», «Гражданская платформа», «Новые люди», «Зеленая альтернатива», «Зеленые», «Коммунисты России», «Партия роста», «Родина», РПСС, «Яблоко».
В семи регионах впервые на думских выборах в дополнение к обычному использовали дистанционное электронное голосование (ДЭГ): в Москве и Севастополе, а также в Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областях. Участвовать в ДЭГ можно было, имея подтвержденную учетную запись на портале госуслуг и заранее зарегистрировавшись. Последнее требовалось, чтобы избежать двойного волеизъявления: людей, подавших заявление на ДЭГ, вычеркивали из списков избирателей на участках.
По результатам выборов пятипроцентный барьер преодолели «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» и «Новые люди». Последняя расширила думский ландшафт до пяти фракций — впервые за двадцать с лишним лет. «Новые люди» получили 15 мандатов. «Единая Россия» сохранила конституционное большинство, получив 324 места, а ЛДПР и «Справедливая Россия — За правду» поменялись местами, эсеры стали третьей по численности фракцией в Госдуме, либерал-демократы — четвертой. По одному мандату получили кандидаты от «Партии Роста», «Родины» и «Гражданской платформы».
Актеры, боксеры, интеллектуалы
Первое заседание Госдумы VIII созыва прошло 12 октября 2021 года, его по предложению «Единой России» открывала Валентина Терешкова, хотя старейшим депутатом на тот момент был Владимир Ресин.
Сюрпризов при избрании руководства палаты на произошло, спикером вновь стал Вячеслав Володин, его первыми замами — Александр Жуков и Иван Мельников. Заместители председателя Госдумы — Алексей Гордеев, Анна Кузнецова, Ирина Яровая, Петр Толстой, Сергей Неверов, Шолбан Кара-Оол, Александр Бабаков, Борис Чернышов и Владислав Даванков.
В числе новых известных думских лиц — певец Денис Майданов, участник интеллектуальных игр Анатолий Вассерман, журналисты Тимофей Баженов и Евгений Попов, актеры Дмитрий Певцов и Николай Бурляев, общественный деятель Мария Бутина, лидер поискового отряда «Лиза Алерт» Олег Леонов, экс-омбудсмен Анна Кузнецова, писатель Захар Прилепин. Но последний вскоре отказался от депутатства.
Кроме того, продолжили заседать в парламенте актриса Елена Драпеко, боксер Николай Валуев, хоккеисты Владислав Третьяк и Вячеслав Фетисов, фигуристка Ирина Роднина. Всего из 450 депутатов 8-го созыва — 214 новичков, думский состав обновился на 47,6 процента.
На первом заседании депутаты сформировали 32 комитета и избрали их председателей. По профилю комитеты такие же, как федеральные министерства в той части, где это необходимо, объяснил тогда Вячеслав Володин. «Это позволит нам более эффективно отрабатывать с отраслевыми министерствами вопросы, погружаться в повестку, но и, конечно, принимать более качественные законы», — сказал спикер. Думская повестка, по его словам, должна объединять депутатов независимо от их партийной принадлежности, что «особенно важно в нынешнее время, когда Россия сталкивается с проблемами общемирового масштаба».
Санкционный лидер: хорошо или плохо?
По-настоящему объединиться парламентариям пришлось уже через несколько месяцев. Поистине исторические события мирового масштаба стали стремительно развиваться с начала 2022 года. Россия 21 февраля получила просьбу о признании независимости Донецкой и Луганской народных республик. Их лидеры обратились к Владимиру Путину, исходя из угрозы полномасштабных боевых действий со стороны Украины. Вопрос о признании ДНР и ЛНР глава государства в тот же день поставил на внеочередном заседании Совета безопасности, созванном в Кремле.
Рано утром 24 февраля Владимир Путин выступил с обращением о начале специальной военной операции по защите Донбасса. Решение глава государства назвал вынужденным. Оно принято в соответствии с нормами международного права, подчеркнул он. Цель операции — защита людей. «На протяжении восьми лет идет геноцид против мирного населения Донбасса», — констатировал Путин.
Первой реакцией Запада на это известие стало мощное экономическое давление на нашу страну. Резко просел на бирже курс рубля, международные компании стали одна за другой заявлять о сворачивании бизнеса в России, против нашей страны санкции вводили целыми пакетами. Сейчас таких пакетов уже одиннадцать, а общее количество действующих ограничений исчисляется тысячами. Они затронули политику, экономику, транспорт, военную промышленность.
Россия стала мировым санкционным лидером. Стоит ли этим гордиться — вопрос дискуссионный, но то, что санкции дали толчок развитию собственных производств, спустя полтора года — факт непреложный. Вспомним хотя бы возрожденный автобренд «Москвич», или то, как стремительно наша «Вкусно — и точка» заместила их McDonald’s по всей стране. А на подходе — полностью российские большие самолеты, среднемагистральные уже летают.
В работу включились все министерства и ведомства, активно трудились парламентарии. За время с начала спецоперации было принято 192 федеральных закона для противодействия санкциям, появилось больше 300 видов поддержки граждан, в том числе особое внимание уделяли участникам СВО и их близким, сообщил в июле этого года Вячеслав Володин. Серьезная поддержка коснулась IT-отрасли, компании освободили от налога на прибыль, а их сотрудников — от призыва в армию. Для ряда компаний продлили сроки уплаты налогов, уменьшили или вообще исключили проверки, разрешили временно выпускать отечественные автомобили по упрощенным стандартам.
Обострилось информационное противостояние — количество кибератак на различные российские интернет-ресурсы выросло в десятки раз. В критически значимых отраслях пришлось полностью менять оборудование и программное обеспечение, и делать это очень быстро. Сейчас цифровой суверенитет стал для России объективной реальностью, сказал «Парламентской газете» глава Комитета Госдумы по информационной политике Александр Хинштейн. «Страна получила надежную цифровую инфраструктуру, — уверен он. — Государство имеет в своем распоряжении широкий инструментарий, позволяющий контролировать и не допускать негативных проявлений деструктивного контента или ресурсов, а также обеспечить работу Сети при внешнем отключении».
При этом Россия не собирается отгораживаться и переходить к строгому шлюзованию трафика, подчеркнул Хинштейн. Но нужно быть готовыми к тому, что нашу страну могут попытаться извне отрезать от магистральных линий связи.
Пентагон готовил боевых комаров
С началом СВО стало очевидно: в десятках расположенных на территории Украины биологических лабораториях американские ученые создавали новые вирусы, изучали возможность их распространения с помощью насекомых и птиц и проводили эксперименты над живыми людьми. Свидетельства работы лабораторий обнаружили наши военные, а в Госдуме и Совфеде инициировали большое парламентское расследование на этот счет.
Одной из главных целей Пентагона на постсоветском пространстве эксперты назвали сбор биоматериалов вдоль границ России, причем особую роль в этом вопросе отводили Украине, имеющей протяженную границу с нашей страной. Кроме того, над территорией Украины пересекаются трансконтинентальные пути миграции диких птиц, что американцы использовали в одном из своих проектов: в лабораториях Киева, Харькова и Одессы изучали возможности распространения опасных инфекций через мигрирующих пернатых. Собирали вдоль наших границ даже комаров и вшей.
Другое парламентское расследование — о преступлениях против детей на Украине — продолжается. Результаты планируют представить в следующем году, но уже сейчас собраны тома свидетельств, рассказала «Парламентской газете» вице-спикер Госдумы Анна Кузнецова. «Мы провели анализ, и все преступления, которые на этом этапе стали нам известны, классифицировали и соотнесли с конвенцией ООН о правах ребенка, — объяснила политик. — Общий срок набегает сотни лет тюремного заключения, если не считать пожизненные сроки, которые тоже имеются по 105-й статье Уголовного кодекса РФ за убийства».
Авторы расследования, добавила Анна Кузнецова, будут настаивать, чтобы в России была принята специальная государственная программа по реабилитации пострадавших детей.
Россия приросла регионами
В сентябре-октябре 2022-го в России прошла частичная мобилизация. В обращении к гражданам, комментируя необходимость этой меры, Владимир Путин отметил, что российская армия противостоит на Украине не только неонацистам, но «фактически всей военной машине коллективного Запада». Киевский режим, по словам главы государства, фактически публично отказался от мирного решения проблемы Донбасса, разорвав договоренности, достигнутые 29 марта 2022 года в Стамбуле.
В ряды Вооруженных Сил, по данным Минобороны, призвали 300 тысяч человек. В декабре по распоряжению Владимира Путина создали парламентскую координационную группу по вопросам СВО. Она должна осуществлять постоянный мониторинг обеспечения мобилизованных и решать другие вопросы, связанные с поддержкой участников спецоперации.
Группа ежемесячно представляет доклад президенту и регулярно выступает с инициативами, которые быстро становятся законами. За это время утвердили единый стандарт поддержки военных, который должен исполняться в каждом регионе. Бойцам и их детям разрешили поступать без экзаменов в вузы, проходить переподготовку, детей в школы и детсады зачисляют без очереди. Мобилизованным и их семьям предоставляют кредитные каникулы, за ними сохраняют рабочие места на время службы, а если боец погибнет, государство погасит все его долги перед банками. Значительно расширили число тех, кто может считаться участником и ветераном боевых действий. Установили доплаты работающим в зоне СВО медикам. В августе этого года возглавляющий группу первый вице-спикер Совфеда Андрей Турчак сообщил, что специалисты отработали около 28 тысяч обращений от участников спецоперации и членов их семей.
Парламентарии регулярно ездят в командировки в зону СВО и на освобожденные территории, а некоторые даже ушли на линию соприкосновения добровольцами. Например, в полевом госпитале работал депутат Дмитрий Хубезов, который даже оставил ради этого пост главы думского Комитета по охране здоровья.
Важнейшим событием 2022 года стало принятие в состав России четырех новых субъектов — Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. В каждой из них за присоединение к РФ на референдумах проголосовало подавляющее большинство жителей. Федеральные конституционные законы об образовании новых субъектов принял российский парламент.
Договоры о вхождении областей и народных республик в состав России подписали в Кремле 30 сентября, а в начале ноября флаги новых регионов торжественно установили в здании Совета Федерации. В палате регионов появились шесть новых сенаторов. Это представители от законодательной и исполнительной власти ДНР и ЛНР, представители от исполнительной власти Херсонщины и Запорожья. Когда в двух последних регионах изберут парламенты, их представителей также отправят в Совфед.
Наши новые союзники
Несмотря на всю значимость военной повестки, Россия на мировой арене продолжала выступать с мирными гражданскими инициативами и всячески развивать межпарламентское сотрудничество с дружественными государствами. В марте 2022 года в Алма-Ате прошло торжественное заседание по случаю 30-летия Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ.
На площадке МПА СНГ вот уже три десятилетия царят особая атмосфера уважения и равенства, дух партнерства и добрососедства, говорила Валентина Матвиенко. «Мы всегда прекрасно понимаем друг друга, умеем искренне дружить, сотрудничать и говорим на одном языке во всех смыслах этого слова», — сказала она.
Основная задача МПА СНГ — сближение и гармонизация национальных законодательств и модельное законотворчество, то есть создание, по сути, эталонных актов для использования в национальном правовом поле стран-участниц. Всего за прошедшие годы принято больше шестисот модельных нормативных правовых актов, рекомендаций и других документов, большая часть которых нашла отражение в законодательствах стран СНГ.
В июне того же года Валентина Матвиенко посетила Зимбабве и Мозамбик, где заявила о развитии межпарламентского диалога между Россией и странами Африки как об одном из внешнеполитических приоритетов нашего государства. Спикер отметила, что в последнее десятилетие Россия активно возвращается в Африку, чтобы развивать взаимовыгодное сотрудничество, а не эксплуатировать Африку, как это делают многие другие государства», добавила Матвиенко.
А уже 27—28 июля 2023 года в Санкт-Петербурге прошел второй саммит «Россия — Африка», участие в котором приняли представители 49 из 54 стран континента. На высшем уровне были представлены 17 африканских государств. Все это наглядно демонстрирует, что Африка, по словам Путина, не поддерживает антироссийскую кампанию.
«Люди мира, будьте зорче втрое!»
В июне этого года Валентина Матвиенко опубликовала статью под таким заголовком в «Парламентской газете». В материале, посвященном началу Великой Отечественной войны, спикер напомнила о запущенном в 2022 году по инициативе руководства верхних палат парламентов России и Белоруссии проекте «Поезд памяти».
В этом году «Поезд памяти» уже значительно расширил географию участников. «Школьники из России, Белоруссии, Киргизии, Армении проехали по местам тяжелейших сражений и боевой славы советских солдат, по местам жутких преступлений нацизма, чтобы своими глазами увидеть, прочувствовать и масштаб трагедии той войны, и одновременно силу человеческого духа, цену подвига, цену победы», — написала Матвиенко. Такие проекты, по ее словам, сейчас особенно нужны, поскольку во всем мире «идет борьба за прошлое, не отстояв которое, будущее мы не построим».
В сентябре парламент России откроет осеннюю сессию. Депутатам и сенаторам предстоит утвердить госбюджет, рассмотреть новые способы поддержки людей. О самых важных инициативах и уже принятых законах, о работе Парламента в целом, как всегда, расскажет наше издание.
Читайте также:
• Как пандемия не отменила российский Парламент и зачем меняли Конституцию
7528
Ещё материалы: Валентина Матвиенко, Андрей Климов, Валентина Терешкова, Владимир Ресин, Вячеслав Володин , Александр Жуков, Иван Мельников, Алексей Гордеев, Анна Кузнецова, Ирина Яровая, Петр Толстой, Сергей Неверов, Шолбан Кара-оол, Александр Бабаков , Борис Чернышов , Владислав Даванков, Денис Майданов , Анатолий Вассерман, Тимофей Баженов, Евгений Попов , Дмитрий Певцов , Николай Бурляев, Мария Бутина, Елена Драпеко, Николай Валуев, Владислав Третьяк , Вячеслав Фетисов, Ирина Роднина , Владимир Путин, Александр Хинштейн, Андрей Турчак
