Основу прорывного развития России составит человеческий потенциал

1 марта 2018 года Президент Российской Федерации Владимир Путин огласил Послание Федеральному Собранию. Основные приоритеты развития прокомментировал в интервью «Парламентской газете» председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас.

- Андрей Александрович, какие направления развития России обозначены в Послании Президента РФ Федеральному Собранию как приоритетные?

- Основу могущества государства составляет человек. Интересы каждого конкретного гражданина фактически станут одним из основных приоритетов развития нашей страны.

Прорывное развитие России является, как указал Президент России в Послании, стратегической государственной задачей, что предполагает необходимость реализации комплекса мер, направленных на повышение общего уровня благосостояния населения.

Главной угрозой для суверенитета нашей страны является отставание в экономическом росте и в технологической сфере. За последние два десятилетия Россия проделала значительный путь вперёд. Однако, очень многое ещё предстоит сделать. Ещё предстоит совершить экономический рывок, кардинально улучшить качество жизни граждан. Технологические изменения должны коснуться всех сфер, в том числе способствовать повышению качества жизни. К числу основных задач в этой сфере относятся необходимость модернизации инфраструктуры, обновления городской среды, внедрения передовых технологий и материалов, использования современных технологий в работе социальных объектов, обеспечения к 2024 году повсеместного быстрого доступа в Интернет.

Реализация поставленных в Послании задач должна позволить увеличить за 10 лет в полтора раза ВВП на душу населения, снизить за 6 лет в два раза уровень бедности, повысить среднюю продолжительность жизни до 80 лет, сделав её для людей старшего поколения полноценной и активной.

Показатель уровня бедности населения напрямую зависит от уровня производительности труда, возможности создания высокооплачиваемых рабочих мест, технологичности производств и т.д. Осуществляя поддержку предпринимательских инициатив, создавая условия для осуществления бизнеса в России, обеспечивая экономическое развитие государства, мы в первую очередь боремся с общим уровнем бедности.

Для решения задачи роста производительности труда в экономике темпами не менее 5% в год требуется решить задачу трудовых ресурсов. Необходимо содействовать развитию социальных лифтов, эффективно действующих механизмов привлечения молодых людей в сферу государственного и муниципального управления. Служащие, хорошо и честно выполняющие свою работу, способны обеспечить прорывное развитие России, о котором говорил президент.

Во взаимосвязи с повышением качества жизни находятся задачи по расширению пространства свободы во всех сферах.

- Какие меры по расширению пространства свободы вы могли бы назвать?

- Мы должны развивать свою правовую систему, чтобы обеспечивать эффективную защиту прав и свобод, систему восстановления нарушенных прав на национальном уровне, правовую систему, свободную от механизмов внешнего давления. Создание условий реальной демократии будет способствовать развитию сильного государства, способного защитить своих граждан, гарантировать их права.

Основными мерами в этой части являются снижение административных барьеров, доли участия государства в экономике, декриминализация ряда статей Уголовного кодекса. Потребуются изменения в миграционное законодательство, направленные на предоставление дополнительных преференций для талантливой молодёжи из других стран в части осуществлении трудовой деятельности в России, а также  в закон о гражданстве по расширению круга лиц, на которых может быть распространён упрощённый порядок приобретения российского гражданства.

- Какие важные изменения должны произойти в системе государственного управления для выполнения задач, сформулированных в Послании?

- В настоящее время происходит смена подхода к формированию аппарата управления как со стороны органов власти различного уровня, так и со стороны избирателей. Определяющими факторами для замещения публичных должностей должны являться набор личных, профессиональных и управленческих качеств. 

Идея технократизации различных сфер управления позитивно воспринимается обществом — а это важнейший мандат доверия для политико-управленческого корпуса. Вместе с тем государство должно сделать всё, чтобы быть привлекательным для своих граждан, для иностранных партнёров, — будь то граждане иностранных государств или институциональные инвесторы. Для этого необходимо развивать систему образования, формировать понятную карьерную систему. Государство должно отвечать на запрос молодёжи.

Для повышения привлекательности государства — и как регулятора, и как работодателя, и как участника стратегических проектов, необходимо построение эффективной системы проектного управления. Этому достаточно большое внимание уделяет Правительство в последние годы. Внедрение комплексной системы проектного управления в стране требует привлечения широкого круга экспертов к обсуждению моделей реформирования административно-правовых отношений, вопросов проектного управления, экономического эффекта таких реформ.

В системе публичного управления максимально должна развиваться практика внедрения стандартов. Юристы это называют стандартами добросовестности и так называемой «хорошей практики». Внедрение прогрессивных стандартов в публичное управление, во взаимодействие государства и общества даст положительный результат.

Президент РФ в Послании поставил задачи по формированию масштабной программы пространственного развития России. Учитывая возможность дополнительного финансирования регионов в рамках данной программы, в чём будет заключаться, на ваш взгляд, основной эффект от её реализации?

- Говоря об экономическом росте, президент уделил особое внимание вопросу пространственного развития городов и других населённых пунктов. Для обеспечения безопасности на дорогах необходимо повысить качество дорожного строительства. Создание благоприятной для жизни граждан среды позволяет решить сразу две задачи — развитие предпринимательства в сфере строительства, повышение эргономичности городского пространства. Модернизация коммуникационной инфраструктуры позволит не только интенсифицировать товарооборот на территории страны, но и сделает территорию Российской Федерации более привлекательной для участников иностранных рынков, планирующих развивать торговые связи с другими государствами.

То, что к настоящему моменту сделано, очень сложно переоценить. Россия стала действительно сильным государством, способным последовательно и эффективно отстаивать свои интересы.

- Андрей Александрович, помимо сформулированных в Послании приоритетных направлений развития нашей страны, в чём его особенность?

- Послание имело потрясающий формат. Была обнародована значительная часть информации, к которой ранее был ограниченный доступ. То, что к настоящему моменту сделано, очень сложно переоценить. Россия стала действительно сильным государством, способным последовательно и эффективно отстаивать свои интересы. Принимаемые в настоящее время меры, ограничивающие иностранное влияние на внутриполитические процессы, призваны обеспечить независимость государства от источников внешнего давления.

При этом приведённые данные озвучены не для того, чтобы кого-либо напугать. Напротив, таким способом сформулирована позитивная повестка, которая заключаются в следующем. Во-первых, новые российские разработки, уровень научного потенциала, развитие фундаментальной науки, наличие молодых профессиональных кадров, современный высокотехнологический уровень производства позволяют обеспечить обороноспособность и укрепить суверенитет страны. Во-вторых, реализуемые в последнее время задачи по сдерживанию России, поставленные отдельными государствами, решить не удалось. Наглядно продемонстрированные результаты удалось достичь, несмотря на сложности 1990-х годов, дефицит трудовых ресурсов, введённых с нарушением норм международного права санкций. Задачи по сдерживанию России не удастся решить и впредь.

При этом независимо от результатов выборов, все поставленные в Послании задачи придётся решать всем здоровым политическим силам, нацеленным на позитивное развитие нашей страны. Обеспечив в будущем, как и сегодня, защиту суверенитета, сможем сохранить государственность.