Николай Булаев: Избирательные комиссии всех уровней готовы к выборам

За пять лет выборных кампаний жалоб на нарушения законодательства стало в четыре раза меньше

14.08.2023 00:00

Николай Булаев: Избирательные комиссии всех уровней готовы к выборам

Николай Булаев. © Тимур Ханов/ПГ

В России в этом году идет более четырех тысяч избирательных кампаний в 85 регионах, в том числе на новых территориях. На выборах планируют заместить более 34 тысяч мандатов и выборных должностей, а потенциально могут проголосовать около 65 миллионов избирателей. В 25 регионах они имеют возможность отдать свой голос не только на участке, но и дистанционно. Избиркомы всех уровней готовы к выборам, а жалоб на нарушения избирательного законодательства стало меньше, сказал в интервью «Парламентской газете» заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Николай Булаев.

— Николай Иванович, готова ли Россия к выборам? Сколько пройдет избирательных кампаний и какие из них вы считаете важнейшими?

— Электоральный цикл 2023 года — один из самых больших с точки зрения масштабов и количества избирательных кампаний за последние пять лет. В единый день голосования 10 сентября состоятся дополнительные выборы депутатов Госдумы в четырех одномандатных округах, в 20 регионах будут выбирать депутатов законодательных органов власти, а в 21 регионе пройдут выборы высших должностных лиц.

В общей сложности сегодня на территории 85 субъектов Федерации идет свыше 4 тысяч избирательных кампаний всех уровней. Активным избирательным правом обладают около 65 миллионов избирателей. На выборах планируется заместить более 34 тысяч мандатов и выборных должностей. Особо отмечу, что в соответствии с российским законодательством впервые пройдет голосование в четырех новых регионах России.

В этом году было переформировано более 92 тысяч участковых избирательных комиссий в 87 регионах России. Мы организовали для них обучающие мероприятия, чтобы максимально подготовить к выборам.

Также во всех субъектах Федерации идет модернизация комплексов государственной автоматизированной системы «Выборы», в новых регионах их создают заново.

Нет сомнений, что избирательные комиссии, участковые, территориальные, региональные, и Центризбирком полностью готовы к проведению единого дня голосования 10 сентября 2023 года.

— В этом году расширится дистанционное электронное голосование. Сколько регионов в нем участвовало раньше и сколько будет в этом?

— Впервые дистанционное электронное голосование (ДЭГ) применили на дополнительных выборах депутатов Мосгордумы в 2019 году. С тех пор Центризбирком придерживается позиции, что ДЭГ — это дополнительная форма реализации активного избирательного права. Основным по-прежнему является очное голосование на участках, их количество остается неизменным, а материально-техническое оснащение улучшается.

Каждый регион самостоятельно решает, применять или не применять дистанционное электронное голосование. На разных уровнях выборов его уже опробовали в 11 субъектах. В прошлом году в нем участвовали восемь регионов. В 2023 году онлайн-голосование наряду с обычным пройдет в 25 регионах, а воспользоваться им смогут около 28 миллионов избирателей в рамках более чем 390 избирательных кампаний. Важно отметить, что в 11 субъектах Федерации дистанционное голосование будут применять на всей территории, поскольку там проходят выборы в органы государственной власти региона.

— Насколько популярно онлайн-голосование?

— Желание проголосовать дистанционно демонстрирует все больше избирателей. Наиболее ярко это проявляется в Москве, где на муниципальных выборах 2022 года около 70 процентов проголосовавших предпочли отдать свой голос онлайн.

За годы применения ДЭГ мы расширили возможности общественного контроля за ним, усовершенствовали его программное обеспечение. Теперь итоги голосования можно подводить непосредственно в каждом часовом поясе сразу после завершения голосования на избирательных участках, расположенных в этом поясе, а в Москве проводят голосование с использованием электронного списка избирателей.

— Какие нововведения будут на этих выборах?

— За год с прошлых выборов внесено немало уточнений в базовый Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав…» и другие законы, регулирующие избирательный процесс как на федеральном, так и на региональном уровне.

Новым регионам дали возможность самим устанавливать правила организации и проведения выборов. Они, например, могут создавать избирательные участки в других регионах России, чтобы гарантировать возможность проголосовать тем избирателям, которые в силу обстоятельств находятся не у себя дома. Каждая из избирательных комиссий новых субъектов образовала по 329 участков за пределами своей территории.

Еще одно нововведение касается организации наблюдения за процессом голосования и порядка назначения наблюдателей. На федеральном уровне закрепили полномочия общественных палат по назначению наблюдателей на региональных выборах. Уточнили статус доверенных лиц кандидатов и политических партий, предусмотрели возможность установления минимального размера добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Законодатели изменили порядок голосования граждан, находящихся за рубежом, они смогут голосовать только по федеральному избирательному округу.

— Поступают ли на горячую линию ЦИК сообщения о нарушениях в ходе избирательной кампании? Больше или меньше их стало в последние годы?

— Обращения и жалобы в избирательные комиссии и другие органы — это естественный процесс. Люди имеют право выразить свое отношение к выборам и к тому, как они организованы. Центризбирком и наши коллеги в других избирательных комиссиях придерживаются принципа, что каждый обратившийся должен получить ответ на любой вопрос. Это непростая задача.

На данный момент в рамках избирательной кампании — 2023 в ЦИК поступило чуть более 440 обращений, из которых половина касается организации и проведения выборов, и только 15 процентов связаны с возможными нарушениями избирательного законодательства.

Количество обращений сопоставимо с показателями прошедших лет. При этом есть позитивные изменения в их структуре. В 2019 году около 60 процентов обращений составляли жалобы на нарушения избирательного законодательства, а в 2022 году их доля сократилась до 35 процентов. Среди таких жалоб в 2019 году 42 процента составляли претензии по выдвижению и регистрации кандидатов, в 2022 году их стало 19 процентов, а в 2023 году — шесть процентов.

Многие из возникающих вопросов удается оперативно решить в процессе их поступления. Большую роль здесь играет Информационно-справочный центр ЦИК России. В этом году он принял более 1400 сообщений. Этот центр взаимодействует с избирательными комиссиями регионов. У них тоже есть горячие линии, куда могут звонить избиратели.

— С 7 августа по 6 сентября в России пройдет оповещение избирателей о подготовке и проведении выборов. Для чего это делается?

— Сейчас избиратели могут через личный кабинет на портале госуслуг получить полную информацию обо всех избирательных кампаниях, в которых они могут голосовать, о кандидатах, адресах избирательных участков.

Но не все интересуются, так что в этом году в 78 регионах апробируем новый способ информирования избирателей. Мы назвали этот проект «Мобильная участковая избирательная комиссия». Члены избиркомов получили возможность встретиться лично практически с каждым избирателем, чтобы рассказать ему о дне, времени и месте голосования, адресе избирательного участка, способах голосования. При необходимости человек может подать заявление о голосовании вне помещения или на дому. Это непростая для членов участковых избирательных комиссий работа, но это делается в первую очередь для удобства избирателей.