Налог на сверхприбыль: нефтянке предложили поделиться
Эксперты «Парламентской газеты» считают, что новация принесет экономике больше вреда, чем пользы
Обязательство для компаний заплатить разовый налог на сверхприбыль — мера, к которой в 2023 году государство прибегло для пополнения дефицита бюджета. В казну благодаря инициативе удалось привлечь больше 318 миллиардов рублей. При этом некоторые компании по разным причинам были освобождены от уплаты взноса. Депутаты фракции «Справедливая Россия — За правду» посчитали, что пришло время изменить установившийся порядок вещей — сократить список юрлиц, освобожденных от налога на сверхприбыль, а именно — изъять в пользу бюджета сверхдоходы нефтегазовых компаний. В ноябре соответствующий законопроект внесли в Госдуму.
При всех экономических и геополитических сложностях такой подход, считают эксперты, не вполне отвечает интересам нашей страны, особенно, когда речь заходит о значимых для экономики отраслях. «Парламентская газета» разобралась в истории вопроса.
У кого слишком много
В июле 2023 года, чтобы восполнить дефицит бюджета, Госдумой был принят Федеральный закон «О налоге на сверхприбыль». Новый федеральный закон обязал компании разово заплатить в казну сбор размером десять процентов от сверхприбыли, полученной ими за два предыдущих года. Сверхдоход определили как превышение средней арифметической величины прибыли за 2021 год и прибыли за 2022 год над средней арифметической величиной прибыли за 2018 год и прибыли за 2019 год.
От уплаты налога освободили молодые компании, созданные после 2020 года, представителей малого и среднего бизнеса, плательщиков единого сельскохозяйственного налога. Также исключение сделали и для компаний, занятых добычей угля, углеводородного сырья, переработкой нефти и производством сжиженного газа. Всего же, по данным РБК, благодаря налогу удалось привлечь в бюджет больше 318 миллиардов рублей.
В конце сентября 2023 года группа депутатов от партии «Справедливая Россия — За правду» внесла Госдуму законопроект, предлагавший сократить список компаний, освобожденных от налога на сверхприбыль, а именно — изъять в пользу бюджета сверхдоходы нефтегазовых компаний. Тогда проект отклонили — в Министерстве финансов идею не поддержали, поскольку там посчитали, что нефтегазовые компании и без того платят достаточно средств через другие налоги. В октябре уже этого года в Госдуме отклонили другой законопроект, обязывающий уже банки уплачивать часть сверхдоходов. В решении думского Комитета по бюджету и налогам указано, что к подобным законопроектам должны прилагаться заключения Правительства, а раз такового не оказалось, то и законопроект рассматривать дальше нельзя.
В ноябре депутаты повторили попытку законодательно обязать нефтяной сектор уплатить налог на сверхприбыль, но Правительство снова идею не поддержало. «В отношении данных организаций уже были приняты меры по изъятию дополнительных доходов через увеличение налога на добычу полезных ископаемых», — говорится в заключении кабмина на законопроект.
Сами же авторы законопроекта уверены, что в банковской и нефтяной отраслях дела идут очень хорошо и для них не составит сложностей с уплатой налога. Так, один из авторов законопроекта, депутат Госдумы Дмитрий Гусев указал, что те же банки в прошлом году получили рекордную прибыль - 3,3 триллиона рублей. Касательно же нефтянки депутат заявил, что даже после уплаты всех уже существующих налогов, в секторе остается достаточно денег. Так, например, согласно опубликованным на сайтах компаний финансовым отчетам за 2023 год по МСФО (международный стандарт отчетности), ПАО «Лукойл» получил чистую прибыль в 1 триллион 155 миллиардов рублей, «Сургутнефтегаз» — 1 триллион 322 миллиарда, Роснефть — 1 триллион 529 миллиардов.
«В отзыве Правительства указано, что нефтегазовый сектор заплатил дополнительные налоги за счет повышения НДПИ. Значит, размер НДПИ недостаточный, раз при его повышении нефтегазовый сектор продолжил получать сверхдоход», — заметил депутат.
Всего, по расчетам членов партии «Справедливая Россия — За правду», эти отрасли бизнеса могли бы пополнить бюджет на 200 миллиардов рублей, «которые впоследствии пойдут на развитие значимых отраслей экономики, а также на социальную поддержку граждан».
В беседе с «Парламентской газетой» один из авторов инициативы Олег Нилов выразил уверенность, что такой подход верен. Кроме того, по его мнению, сверхдоходами должны поделится не только банки и нефтяники, но и все компании, которые поучают сверхприбыль, «например зерновые трейдеры».
Большие доходы не значит большие налоги
Идея депутатов пока не находит поддержки не только у Правительства, но и экспертного сообщества. Специалисты серьезно опасаются, что желание здесь и сейчас заполнить казну может нездорово отразиться на экономике, особенно, когда речь идет о таких значимых отраслях, как нефтяной сектор. Директор союза «Палата налоговых консультантов» Татьяна Иоффе убеждена, что здесь нельзя действовать волюнтаристски. Прежде чем планировать такие смелые финансовые инициативы, следует провести серьезный анализ, считает она.
По ее словам, в нефтяной отрасли сейчас скопилось немало проблем: стагнация геологоразведки, дефицит кадров, эксплуатация глубоких и «дорогостоящих» скважин. Если не учитывать все эти факторы и подсчитывать не только доходы, но и текущие и будущие расходы, то, уверена эксперт, «можно потерять нефтянку, а за ней и всю экономику».
Кроме того, инициатива может ударить по самому главному стержню экономики — «предпринимательской пассионарности», и без того не очень активной в нашей стране, уверен финансовый аналитик Михаил Беляев. Он напомнил, что экономическим драйвером в России всегда выступало именно стремление бизнеса улучшать и модернизировать технологии, пусть и ради своей прибыли. К тому же сверхдоход, отметил эксперт, событие нечастое в жизни предприятия: в основном резкое увеличение прибыли случается редко и случайно. Изымать эту «нечаянную радость» сейчас, по мнению Михаила Беляева, очень плохая идея — из-за очень высоких кредитных ставок бизнес чувствует себя крайне плохо, а после потери части доходов ситуация станет крайне негативной.
Первый зампред Комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин подчеркнул, что принятый ранее Федеральный закон «О налоге на сверхприбыль» — это вынужденная мера в условиях проведения специальной военной операции, «когда нужно сконцентрировать все финансовые потоки».
В то же время Минфин поддерживает идею справедливости: тот, кто больше всех зарабатывает, должен и больше всех вносить в казну. С января 2025 года в России заработает прогрессивная налоговая шкала: граждане в зависимости от уровня дохода будут платить от 13 до 22 процентов НДФЛ.
А как у них
Зарубежные компании платят в бюджеты своих стран похожий налог. В англоязычной прессе его еще называют windfall tax — налог на доходы, принесенные ветром, неожиданной удачей.
Так, в США в 1979 году из-за нефтяного кризиса произошел резкий рост цен на нефть, что привело к непредвиденным прибылям нефтяных компаний. Тогда американское правительство решило изъять часть этих средств, и с 1980 по 1988 год бизнес делился выручкой по ставке, которая могла достигать 70 процентов.
Британия в 2022 году ввела для нефтегазовых компаний windfall tax в размере 25 процентов. Как пишет Reuters, вырученные бюджетом средства предназначались в помощь домохозяйствам, которые испытывали сложности из-за роста стоимости электроэнергии.
Страны ЕС, кроме Польши, Нидерландов и Люксембурга, также прибегли к налогу на сверхдоходы в сентябре 2022 года. Как передает портал Tax foundation Europe, ставка налога в каждом государстве-участнике была своя. Например, в Словении ее установили в размере 80 процентов. Такие страны, как Венгрия, Испания, Литва, Словакия и Чехия, привлекли к уплате windfall tax еще и банковский сектор.
Читайте также:
314
Ещё материалы: Дмитрий Гусев, Олег Нилов, Сергей Рябухин
