Минюст определит СМИ-иноагентов с помощью генпрокуратуры

Министр юстиции Александр Коновалов на «правительственном часе» в Госдуме 22 ноября рассказал о развитии некоммерческих организаций в России. Однако депутатов больше всего волновали вопросы повышения прозрачности деятельности НКО и их финансирования. 

Меры ответственности иностранных СМИ могут ужесточить

Первый зампред Комитета Госдумы по развитию гражданского общества Дмитрий Вяткин («Единая Россия») в начале напомнил, что на прошлой неделе депутаты приняли поправки о СМИ-иностранных агентах, а 22 ноября их одобрил Совет Федерации. Когда закон подпишет Президент России, в компетенции Минюста войдёт признание иностранными агентами СМИ, которые финансируются из-за рубежа. Такие полномочия ведомство получит в соответствии с указом главы государства. Затем министерство в кратчайшие сроки утвердит порядок признания СМИ иноагентами. Этот алгоритм, по словам Коновалова, будет несколько отличаться от ныне действующего порядка признания иностранными агентами российских организаций. Определять, является ли СМИ иноагентом, будет не только Минюст, но и генпрокуратура, а также «другие органы, которые могут предоставить компетентные сведения».

Мы пошли по правильному пути, расширив компетенцию Минюста по СМИ. Но меры приняты слишком мягкие, учитывая жёсткость мер в США, вплоть до уголовного преследования, полного раскрытия информации.

Вместе с тем многие парламентарии считают, что можно было бы принять более жёсткие меры в ответ на действия США в отношении российских средств массовой информации. Член Комитета Госдумы по безопасности Николай Рыжак («Справедливая Россия») уверен, что принятые меры не являются «зеркальными». А глава Комитета Госдумы по развитию гражданского общества Сергей Гаврилов (КПРФ) считает, что нужно совершенствовать законодательство в отношении НКО, выполняющих функции иностранных агентов. Их количество сократилось до 87, но объём работы в условиях информационной войны не уменьшился. Депутат предложил усилить возможности Минюста по раскрытию реальных каналов финансирования иноагентов.

«Минюст выиграл практически все суды по искам, которые выдвигали некоммерческие организации — иностранные агенты, — сказал Сергей Гаврилов. — Мы пошли по правильному пути, расширив компетенцию Минюста по СМИ. Но меры приняты слишком мягкие, учитывая жёсткость мер в США, вплоть до уголовного преследования, полного раскрытия информации». Депутат увеоег, что если ситуация не изменится и российские СМИ останутся заблокированными в США, Россия в ответ должна ужесточить меры ответственности иностранных СМИ перед нашей страной.

В НКО надо навести порядок

В последние годы Госдума приняла большое количество законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций. Сейчас в России 220 779 некоммерческих организаций. «Взаимодействие власти и НКО приобретает новые формы, и на них всё больше возлагают социально значимые функции, и в таких условиях всё более важной становится поддержка государства», — сказал Александр Коновалов. Различные льготы предусматриваются для социально ориентированных НКО. Их в России 140 тысяч, но в соответствующий реестр включено только 45 организаций.

Комментируя выступление министра, депутаты подчеркнули, что нужно уточнить критерии господдержки и включения таких объединений в реестр. Глава Комитета Госдумы по труду и соцполитике, замруководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов обратил внимание, что существует более 30 форм НКО, но господдержка всем оказывается по-разному в зависимости от деятельности и формы. НКО получают субсидии. В 2016 году из бюджета им направлено 11,2 миллиарда рублей. Однако многие жалуются, что из года в год господдержка идёт одним и тем же организациям и спрашивают, почему. Денег не дают, например, Союзу изобретателей, который не раз обращалался за субсидией. В итоге организация вынуждена искать иные источники финансирования. Другие же НКО жалуются на то, что, получая субсидии, больше тратят на бухгалтера, чтобы отчитаться о расходовании государственных средств.

Глава Комитета Госдумы по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова («Единая Россия») обратила внимание, что 65 процентов россиян доверяют НКО. Но есть проблемы в области информирования населения об их деятельности и контроля за достоверностью сведений, которые они предоставляют государству. 50 процентов социально ориентированных НКО занимаются дошкольным и дополнительным образованием, адаптацией инвалидов, работают с детьми, оставшимися без попечения родителей.

Но часть организаций занимается вообще непрофильной деятельностью, например предоставлением охранных услуг. Так что в этой сфере ещё только предстоит навести порядок. Член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Михаил Щапов (КПРФ) предложил создать в Госдуме рабочую группу, которая продумает, как организовать процесс подачи заявок на включение в реестр социально ориентированных НКО и разработает систему оценки качества их работы.

Отвечая на вопросы депутатов, Александр Коновалов заявил, что Минюст ориентирован на создание «зелёной улицы» для всех НКО, которые намерены работать честно. Этим организациям облегчат процедуры регистрации и отчётности. Министр пообещал повысить контроль за социально ориентированными объединениями, и при этом сделать господдержку для них более доступной.

Как спасти страну от сект

В рамках заседания депутаты и министр обсудили вопросы работы общественных наблюдательных комиссий в местах лишения свободы, государственную поддержку творческих союзов, профилактику экстремизма некоммерческими организациями. Александр Коновалов подчеркнул, что Минюст контролирует соблюдение законодательных норм о противодействии экстремизму ещё на стадии регистрации НКО. За 2017 год среди учредителей участников и членов 11 НКО выявлено 13 лиц, причастных к экстремистской деятельности. В прошлом году таких граждан было 20.

Не до конца решён вопрос об упорядочении деятельности религиозных объединений. По словам Сергея Гаврилова, Минюсту не хватает правовых механизмов по пресечению деятельности деструктивных культов и различных зарубежных сект, деятельность которых является подрывной и направлена на психологические манипуляции и запугивание наших граждан. Депутат уверен, что требуется расширить полномочия министерства в этой области. «Есть секты, которые прикрываются работой по реабилитации лиц с алкогольной и наркозависимостью. Часто они попадают в рабскую зависимость, их труд используется руководителями этих сект, — сказал депутат. — Минюст и Минздрав должны вместе заняться решением этой проблемы».