Минприроды уточняет правила тушения лесных пожаров

Регионам хотят предложить согласовывать с Рослесхозом, на каких участках леса можно не тушить пожары, а только наблюдать за ними, если огонь не угрожает населению и предприятиям. А если региональная комиссия решит, что с ликвидацией какого-то возгорания следует воздержаться, так как это слишком дорого, федеральный штаб сможет отменить ее вердикт и поручить все-таки начать работы.  Такой проект приказа Министерства природных ресурсов и экологии опубликован на портале проектов нормативных актов Правительства.

«Вето» Рослесхоза

В 2021 году площадь возгораний в лесах увеличилась на 9 процентов — огонь прошел 10 миллионов гектаров леса, рассказал 16 ноября того же года на правительственном часе в Госдуме генеральный прокурор Игорь Краснов. По его мнению, ситуацию усугубило введение так называемых зон контроля, где можно не тушить пожары, а только наблюдать за ними.

Регионы могут устанавливать такие зоны на труднодоступных и удаленных территориях. И если специальная комиссия решает, что затраты на борьбу с разбушевавшимся огнем превысят ущерб от пожара, она имеет право прекратить тушение. Это возможно, только если пламя не угрожает поселениям, предприятиям и другим объектам.

Минприроды предложило уточнить правила. Так, региональные власти будут обязаны согласовывать зоны контроля с федеральным госорганом. В их границы не смогут включить участки, арендованные для заготовки и переработки древесины, создания туристических мест, добычи полезных ископаемых, строительства дорог и так далее. Зоны, где можно не тушить огонь, не должны  примыкать, например, к населенным пунктам, лесам, где развита дорожная сеть и куда пожарная техника может добраться в течение трех часов.  

Если же региональная комиссия решит прекратить тушить пожар из-за экономических соображений, ей нужно будет обосновать такой шаг, отправив расчеты в федеральный штаб Рослесхоза, а потом ежедневно отчитываться, как идут дела. Федеральный штаб будет иметь право отменить решение комиссии и обязать ее возобновить работы. Отдельно оговорено: если огонь приблизится на пять километров к поселению или объекту инфраструктуры, пожар надо срочно продолжить тушить.

Что разрешено строить в лесу

В документе указаны и случаи, когда руководитель работ может заявить о необходимости эвакуировать население. Кроме угрозы, что пламя доберется до домов, причиной может стать риск взрыва или отравления токсическим веществами из-за возгорания на опасном объекте.

Кроме этого, проект приказа делит пожары на три категории, чтобы четко разграничить, когда надо привлекать муниципальные, региональные и федеральные силы.

Пока не хватает логики

Усиление федеральных полномочий в лесном комплексе — это правильный путь, считает сенатор Татьяна Гигель. Она отметила, что ситуация в регионах разная, в том числе в плане финансовых возможностей.

«Тушение лесных пожаров идет в основном за счет федеральных источников. На это резервируются деньги, и, если пожары выходят за определенные рамки, средства оперативно передают субъектам», — пояснила она. Но требуется более четкая координация действий, считает сенатор. 

Новые правила позволят избавиться от нелогичных решений, говорит главный координатор проектов по лесам высокой природоохранной ценности WWF России Константин Кобяков.

Государство усиливает свою монополию в лесу

«Например, сейчас в зону контроля можно включить леса, которые переданы для заготовки древесины.  Но это если в них можно вести заготовку, почему тушить их необязательно?» — сказал он. Ведь деревья рубят не голыми руками, а с использованием техники, а значит, и машины для борьбы с огнем тоже можно доставить. Кроме этого, изначально регионам дали полномочия устанавливать зоны контроля на свое усмотрение, а теперь за этим будут следить на федеральном уровне, добавил Кобяков.

Он добавил, что принципиальных изменений ждать не приходится, ведь зоны контроля, где при определенных обстоятельствах можно не тушить огонь, останутся. «Но это вынужденная мера — даже если сказать, что нужно тушить все пожары, сил и средств на это не появится», — рассудил эксперт. Поэтому, по его мнению, важно пока сделать предложенные министерством шаги, чтобы  исправить допущенные раньше ошибки и несколько сократить зоны, где разрешается отказаться от борьбы с огнем.

В Минприроды сообщили, что готовятся к новому пожароопасному сезону, до которого осталось всего несколько недель. Например, специалисты Авиалесоохраны сдают экзамены по взрывным работам, парашютной, десантной подготовке и другим дисциплинам. К 1 апреля все будет готово.  А в 10 заповедниках и нацпарках создали подразделения,  специализирующиеся именно на природных пожарах. Их снабдят беспилотникам и другим оборудованием, процитировала министра Александра Козлова пресс-служба ведомства.