Министра Орешкина учат считать бюджет
В Госдуме обсудили, как потратить дополнительные доходы
1,2 триллиона рублей — так возрастут не запланированные доходы бюджета, причём 472 миллиарда дополнительных поступлений принесёт не нефтегазовые отрасли экономики. Такие цифры привёл на слушаниях в Госдуме Антон Силуанов, министр финансов России.
Денег станет больше
Жить будем лучше — таков лейтмотив пятиминутного выступления министра экономического развития России Максима Орешкина перед депутатами. Эту лаконичность не преминул отметить ведущий заседание председатель Комитета Госдумы по бюджету и доходам Андрей Макаров. О чём же рассказал министр, ответственный, по идее, за стратегическое видение и соответствующие решения по развитию экономики?
На 2,3 процента возросли инвестиции в основной капитал, выдерживаются целевые темпы инфляции, которая к концу года сократится до 3,8 процента, рост ВВП составит минимум 1,5 процента. Всё это стало возможным благодаря положительной динамике нефтяных котировок и устойчивому росту курса рубля. И ни слова о том, как позже отмечали выступавшие, как эти факторы характеризуют состояние экономики и приоритеты в её стратегическом развитии, учитывая недавнее целеполагание Президента РФ на Петербургском международном экономическом форуме — начать формировать цифровую экономику. По-прежнему, если судить по словам Орешкина, благополучие страны жёстко зависит от цен на нефть. И ничего не было сказано о том, как позже обратил внимание ректор ГУ ВШЭ Ярослав Кузьминов, как государственная воля и стратегическое планирование будут выводить, наконец, нашу экономику на новый уровень.
Вообще сложилось впечатление, что некий срок, в течение которого негласно принято не критиковать вновь назначенного министра — а Орешкин занял правительственную должность прошлой осенью — закончился. И анализ его выступления был достаточно жесток. К примеру, председатель Счётной палаты России Татьяна Голикова отметив, что прогнозы МЭР на цену нефти и валютный курс очень консервативны и не соответствуют уже сложившимся за полугодие статистическим показателям, прямо указала на излишнюю оптимистичность ожиданий Орешкина о том, что рост ВВП по итогам года составит два процента.
Данные Росстата свидетельствуют, что в первом квартале валовый внутренний продукт вырос на полпроцента; соответственно, для того, чтобы достичь уровня двух процентов, в оставшееся до конца года время этот показатель должен быть не менее 2,1 -2,3 процента. А это, учитывая, что нет фундаментальных факторов для такого роста, по словам Голиковой весьма проблематично. К тому же за пределами внимания министра оказались другие тревожные факторы — продолжающееся падение реальных доходов населения, сокращение потребительского спроса и товарооборота, рост невозвратных кредитов в сфере строительства, торговли, сельского хозяйства, что свидетельствует о том, что возможности инвестиционного развития исчерпаны. Игнорировать эти процессы и их следствия — значит, не иметь полной базы данных для того, чтобы планировать стратегическое развитие экономики. Может быть, поэтому Татьяна Голикова по сути так отрецензировала выступление министра: набор цифр и фактов, без того, чтобы представить, какие результаты будут иметь те или иные действия Правительства и что принесёт экономике предлагаемые расходы.
О регионах забыли
Тем не менее в очередной раз мировая нефтяная конъюнктура выручила бюджет независимо от Минэкономразвития. 1200 миллиардов рублей дополнительных доходов весьма нелишни для отечественного дефицитного бюджета. Как их намечено потратить? Об этом рассказал министр финансов России Антон Силуанов.
Практически все статьи расходов Минфин определил, учитывая наиболее острые нужды экономики: 35 миллиардов будет направлено на помощь селу, 71 миллиард — на поддержку реального сектора экономики по запросам министерств и ведомств, около 100 миллиардов рублей — расчёт по задолженности регионам, предусмотрено дополнительное финансирование высокотехнологичной медицинской помощи, в том числе — инвалидам.
Однако вызывает недоумение тот факт, на что обратил внимание заместитель председателя Комитета по бюджету и доходам Валентин Шурчанов, что по-прежнему нефтегазовые доходы — а это 623 миллиарда рублей — будут направлены в Фонд национального благосостояния. Между тем, если учитывать всё же необходимость создавать базу для развития цифровой экономики, целесообразнее было бы направить эти ресурсы на развитие образования, здравоохранения, развитие науки, о чём сказал Ярослав Кузьминов.
Да и помощь регионам, 16 из которых во многом по вине федерального Центра оказались в предбанкротном состоянии с тяжелейшим финансовым положением, была бы вполне уместна и обоснована, считает заместитель председателя Совета Федерации Евгений Бушмин. В самом деле, получив 1200 миллиардов рублей дополнительных доходов, Правительство вполне могло бы найти 50 миллиардов рублей — а именно столько, по словам Бушмина, необходимо, чтобы вытащить из кризиса проблемные регионы.
2681
