Мигрантов-наркоманов не пустят в Россию

В России готовятся создать единую электронную базу данных медосмотров мигрантов и ввести новые требования к наличию у них справок об отсутствии инфекционных заболеваний. Какие новшества в миграционном законодательстве следует ожидать в ближайшее время, и что даст нашей стране участие в Международной организации по миграции — об этом специально для «Парламентской газеты» рассказал вице-спикер Совета Федерации Ильяс Умаханов.

- Ильяс Магомед-Саламович, какие изменения планируются в российском миграционном законодательстве?

- Из тех законопроектов, которые сейчас в работе, выделю два взаимосвязанных правовых акта. Это внесенные Правительством в Госдуму изменения в федеральные законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (приняты Госдумой в первом чтении 26 января, срок представления поправок — 24 февраля 2021 года — прим. ред.).

Поправки предусматривают создание и ведение единого электронного ресурса с санитарно-эпидемиологическими данными приезжих (речь идёт об онлайн-базе данных медосмотров мигрантов), регулируют выдачу мигрантам медицинских документов, а также вводят требование к наличию у иностранцев справок об отсутствии инфекционных заболеваний и наркомании. При этом  законопроект должен соответствовать положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров.

Отмечу, что в условиях пандемии вопросы эпидемиологической безопасности приобретают глобальный характер. Но сами проблемы существовали и до пандемии. Например, с 2007 по 2018 год из 21,6 миллиона иностранных граждан, прошедших медицинское освидетельствование, было выявлено более 103 тысяч больных инфекционными заболеваниями.

- Президент России внёс на рассмотрение Госдумы устав Международной организации по миграции (МОМ) — это нужно, чтобы наша страна вошла в МОМ уже не как наблюдатель, а как её участник. Какие это даёт преимущества?

- Международная организация по миграции — авторитетная, влиятельная структура, в которую входит 173 государства. Наша страна имеет в МОМ статус наблюдателя с 1992 года. Отмечу, что у МОМ разветвленная сеть из почти 400 представительств в различных странах и регионах мира, в которых работает около 13 тыс. человек. Они занимаются вопросами трудовой миграции, адаптации мигрантов к культурной и языковой среде, взаимодействия мигрантских общин с государственными органами, проблемой беженцев.

Системная работа по обеспечению вступления в эту международную организацию по поручению Президента России уже не первый месяц ведётся уполномоченными ведомствами, в первую очередь МВД и МИД. В ноябре прошлого года на 111-й сессии Совета МОМ была одобрена российская заявка на вступление в состав организации. Показательно, что 112 стран проголосовали «за». «Против» в очередной раз выступили Грузия и Украина. При этом воздержались Гондурас и США. В настоящее время в нашей стране завершаются внутригосударственные процедуры, необходимые для принятия Устава МОМ. Прежде всего речь идёт об одобрении парламентом России соответствующего федерального закона. И только после получения гендиректором МОМ официального уведомления об уплате ежегодных взносов Россия получит статус полноправного члена МОМ.

Читайте также:

• Путин внёс в Госдуму устав Международной организации по миграции • Эпидемия выгнала мигрантов из России • Путин продлил сроки временного проживания мигрантов в России

Мы намерены активно использовать площадку МОМ для наращивания конструктивного международного сотрудничества по вопросам миграции, прежде всего для участия в процессах разработки и внедрения глобальных стандартов и механизмов. Отмечу, что МОМ многое делает в сфере анализа законодательства и практических усилий госорганов в области адаптации и интеграции мигрантов. Этот опыт будет полезен и для нас. Да и нам есть чем поделиться с зарубежными коллегами.

- Как выстраивается взаимодействие по миграционным вопросам со странами СНГ?

- Миграционная повестка одна из наиболее актуальных в нашем взаимодействии с партнёрами, нашими соседями. Только в рамках ЕАЭС между государствами-членами заключено 12 международных соглашений в миграционной сфере. Многое для унификации законодательства в этой области делает МПА СНГ — в рамках ассамблеи работает комиссия по социальной политике и правам человека, которая уже приняла ряд модельных законов, соглашений и рекомендаций. Среди них — «О миграции трудовых ресурсов», «Об информационном взаимодействии в сфере миграции», «О беженцах» и другие документы.

Миграционная повестка одна из наиболее актуальных в нашем взаимодействии с партнёрами, нашими соседями

Десятки соглашений заключены в двустороннем формате между Россией и странами СНГ. Например, двусторонняя договорно-правовая база сотрудничества России и Узбекистана на миграционном направлении основывается на шести межправительственных соглашениях и ряде межведомственных документов.

- Кстати, до пандемии на Узбекистан приходилось почти половина от общего числа мигрантов в РФ. В период пандемии отношения наших стран в миграционной сфере изменились?

- Действительно, до пандемии в нашу страну ежегодно въезжало более двух миллионов граждан Узбекистана, а объём трансграничных переводов из России в Узбекистан в 2019 году составил 4,7 миллиарда долларов США — примерно три четверти объёма по всему СНГ! В период распространения коронавирусной инфекции изменился порядок пребывания иностранных граждан на территории России — это влечёт изменения по линии контрольно-надзорной деятельности в сфере миграции.

Но мы нацелены на конструктивное обсуждение и ряда иных вопросов в этой области, не связанных напрямую с пандемией. И на очередном заседании межпарламентской комиссии по сотрудничеству Совета Федерации и Сената Узбекистана, которое пройдёт 18 февраля, в центре внимания также текущая ситуация в сфере миграции.