Майнить можно, тратить нет

Криптовалюту разрешат добывать в России

Криптовалюту разрешат добывать в России, но использовать ее можно будет только на международных площадках

Законопроект: № 237585-8

Единственным официальным платежным средством в России останется рубль, а заниматься майнингом криптовалют, хоть он и будет легализован, смогут только внесенные в специальный реестр юрлица и индивидуальные предприниматели, которых обяжут отчитываться о проведенных операциях. Использовать крипту позволят в международных расчетах, для этого Центробанк создаст экспериментальную площадку. Такой пакет законопроектов Госдума приняла в первом чтении 24 июля.

Добычу поставят под контроль

Майнинг давно существует в России, его объем измеряется миллиардами долларов, а оборот во внешнеэкономической деятельности — десятками миллиардов, сказал, представляя законопроект, председатель Комитета Госдумы по финансовым рынкам Анатолий Аксаков. Майнинг, объяснил он, это система математических вычислений, а цифровая валюта — совокупность электронных данных цифрового кода. При этом криптовалюта не является денежной единицей, подчеркнул депутат.

Без законодательного регулирования майнинг наносит ущерб российской экономике: в ряде регионов наблюдался дефицит электроэнергии из-за этой деятельности, мимо бюджета без налоговых отчислений проходят огромные деньги. Поэтому парламентарии считают необходимым вводить майнеров и их работу в правовое поле как можно скорее. Из законопроекта следует, что требования к деятельности физических и юридических лиц, занимающихся майнингом цифровой валюты, установит Правительство по согласованию с Центробанком. Контролировать их исполнение будет Минцифры. Право на майнинг получат только российские юрлица и ИП, включенные в реестр, порядок ведения которого тоже установит кабмин. Обычные люди смогут заниматься майнингом без включения в реестр, но если не превысят установленные лимиты энергопотребления.

Кабмин будет вправе запретить майнинг в отдельных регионах или на определенных территориях, сообщил Аксаков. Майнеры, по его словам, будут обязаны предоставлять в уполномоченный орган информацию о получении цифровой валюты и об адресах-идентификаторах. А Росфинмониторинг наделят полномочиями вести перечень адресов-идентификаторов, подозреваемых в отмывании доходов или финансировании терроризма. Кроме того, контролировать майнеров будут ФСБ, Центробанк и Минцифры в рамках своих компетенций, добавил Аксаков.

Еще один законопроект, который приняла Госдума, определяет возможность сделок с криптовалютой во внешнеторговой деятельности. Центробанк сможет приступить к созданию экспериментальной площадки для использования криптовалют в международных расчетах. При этом будут действовать нормы валютного контроля, а сам процесс запустят в рамках экспериментального правового режима, отметил Анатолий Аксаков.

Оба законопроекта их разработчики предложили рассмотреть уже до конца весенней сессии Госдумы, чтобы они начали действовать с 1 сентября 2024 года.

Айтишники останутся в России

Принятие законопроекта поможет исключить использование цифровой валюты для легализации доходов, полученных преступным путем, считает зампред Комитета Госдумы по информационной политике, информтехнологиям и связи Антон Горелкин. Легализация криптовалют, по его мнению, поможет России и ее союзникам обходить несправедливые санкции.

Нововведения помогут ликвидировать серый рынок майнинга, который создает энергодефицит в регионах, уверен Горелкин: «Из-за отсутствия регуляторики бюджеты всех уровней недосчитываются до ста миллиардов рублей в год. Мы наблюдаем энергодефицит в ряде регионов из-за деятельности серых майнеров, не можем привлечь инвестиции. Россия сегодня занимает по майнингу второе место в мире с потенциалом занять первое. Это очень хорошая точка роста для нашего экспорта».

Легализация майнинга позволит сохранить многих молодых IT-специалистов, для которых развитие этой индустрии — залог успешной работы в России, считает Антон Горелкин. Он также сообщил о готовящихся поправках, которые призваны «устранить определенные предохранители, поскольку этот законопроект должен стать основой для появления национальной криптовалютной инфраструктуры».

Без льгот, но с налогами

Законопроекты поддержали все фракции Госдумы, считая, что законодательную базу нужно приводить в соответствие с реально существующим рынком криптовалют. Но ряд положений потребовали уточнения. Например, формулировка о «запрете на организацию обращения цифровых валют в РФ». Значит ли это, что россияне смогут покупать и продавать биткоины, но не смогут создавать криптобиржи, поинтересовался зампред Комитета Госдумы по экономической политике Михаил Делягин. Он также спросил, как соотносятся криптовалюты с уже законодательно закрепленным в России цифровым рублем.

Рубль — единственное средство платежа в РФ, это записано в Конституции, напомнил Анатолий Аксаков. «Никаких других денежных единиц у нас нет, — объяснил он. — Цифровой рубль — национальная денежная единица, он не равен биткоину. Курс цифровых валют определяется рынком».

Будут ли фирмы, которые занимаются майнингом, относить к IT-компаниям и получат ли они право на льготы, спросил член думского Комитета по безопасности Михаил Шеремет. Ответ был отрицательным. Майнинг — прибыльная деятельность, устанавливать льготы для нее смысла нет, уверен Аксаков.

Как майнеры будут платить налоги, депутатам еще предстоит обсудить, сказал глава Комитета по финрынку. Один из механизмов — рассчитывать базу в зависимости от потребленной электроэнергии, то есть чем больше электричества ушло, тем больше крипты создала компания и тем больший налог она должна заплатить. Конкретный механизм предложит кабмин, заключил Анатолий Аксаков.