Кто заменит досрочно ушедших депутатов Госдумы

Случаи, когда полномочия депутата Госдумы прекращаются досрочно, происходят не часто и потому приковывают к себе внимание общества и СМИ. Это касается не только таких драматических ситуаций, как уход из жизни лидера ЛДПР Владимира Жириновского или скандал с лишением мандата Валерия Рашкина, но и назначения парламентариев на высокие должности, например, глав регионов или руководителей федеральных министерств. Кто и как, согласно российскому законодательству, определяет, кем заменить сложивших свои полномочия депутатов Госдумы, — в материале «Парламентской газеты».

Партия не хочет — ЦИК назначит

Процедура замещения вакантного депутатского мандата подробно описана в федеральном законе о выборах депутатов Госдумы. Заметим, что от причин, по которым депутат ушел из парламента, — смерть, уголовный приговор, в связи с новым назначением — она не зависит. Различия касаются лишь того, был ли освободивший место законодатель избран по партийному списку или избирался через одномандатный округ.

В случае избрания по партийному списку (а таких депутатов в Госдуме VIII созыва — ровно половина), то, согласно статье 96 закона о выборах в Госдуму, решение, кто заменит выбывшего парламентария, принимает партия, в составе которой тот избирался в нижнюю палату.

Срок, в который партия должна представить фамилию нового кандидата, — две недели. Если же через 14 дней такая информация не поступает, Центризбирком сам определит такого претендента в соответствии со статьей 89 закона о выборах депутатов Госдумы. Им станет следующий за сложившим полномочия в партийном списке кандидат, который принимал участие в выборах, но депутатский мандат в итоге не получил.

Важная деталь — кандидат должен входить с выбывшим в одну группу (региональную или общефедеральную часть) партийного списка. Если в такой группе кандидатов не осталось, партия может внести в ЦИК фамилию члена другой региональной группы своего списка, в которой имеются зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов. Если же политическая партия не предложит никого на замещение вакантного мандата, ЦИК самостоятельно принимает решение о его передаче другому претенденту из того же федерального списка.

При этом кандидат из федерального списка, который допущен к распределению депутатских мандатов, вправе участвовать в их замещении не более двух раз. Уточним также, что представитель из партийного списка не сможет получить мандат, если уже после выборов утратил право избираться, например, был осужден за совершение тяжкого преступления, признан банкротом или недееспособным.

Депутатов, досрочно сложивших полномочия и избравшихся по одномандатным округам, заменить может только тот, кто выиграет новые выборы — они организуются в соответствующем избирательном округе.

Депутаты помогут найти работу и оформить гараж

Кто и почему ушел

Несмотря на то что Госдума VIII созыва работает меньше года, нижнюю палату досрочно покинули уже несколько парламентариев. Самый яркий из них — лидер ЛДПР Владимир Жириновский, скончавшийся 6 апреля 2022 года в возрасте 75 лет после продолжительной болезни. После его смерти партия решила сама не предоставлять фамилию кандидата на освободившееся место. После чего ЦИК объявил, что мандат Жириновского получит Андрей Свинцов — политик, который работал депутатом от ЛДПР в двух предыдущих думских созывах. На выборах-2021 он не попал в общефедеральную часть партийного списка. Но так как в ней не осталось никого, кто бы уже не получил место в Думе, вакантный мандат, согласно закону, передали в одну из региональных групп, где Свинцов шел под первым номером.

Читайте также:

• Жириновский был человеком-эпохой, опередившим свое время

Одной из активно обсуждаемых в СМИ историй стала ситуация с лишением мандата коммуниста Валерия Рашкина — такое решение приняли на пленарном заседании Госдумы 25 мая в связи со вступлением в силу приговора Калининского районного суда Саратовской области, который признал Рашкина виновным в незаконной охоте. Политик приговорен к трем годам лишения свободы условно с испытательным сроком на два года. Как сообщили в пресс-службе КПРФ, в партии уже нашли замену этому политику.

Впрочем, есть и менее драматичные истории. Так, депутат от «Единой России» Ольга Баталина сдала мандат 14 октября 2021 года из-за назначения на пост первого замглавы Минтруда — ее место занял легендарный гроссмейстер Анатолий Карпов, который был депутатом двух предыдущих созывов. А их однопартиец Александр Авдеев, который тоже сложил полномочия в октябре 2021 года, получил назначение на пост врио губернатора Владимирской области. Его мандат передали опытному законодателю, экс-руководителю Росимущества Юрию Петрову. Писатель Захар Прилепин ушел из парламента в том же октябре 2021 года, просто заявив о планах пройти «школу губернаторов» — программу развития кадрового резерва Высшей школы госуправления. При этом он остался сопредседателем партии «Справедливая Россия — Патриоты — За правду».

Напомним, что Госдуму прошлого созыва досрочно покинули более двух десятков депутатов, еще несколько скончались за время ее работы. Наиболее значимым стал уход бывшего спикера нижней палаты Сергея Нарышкина, которого в 2016 году президентским указом назначили директором Службы внешней разведки. Печальным событием не только для Госдумы, но и для всей страны стал уход из жизни двух легендарных депутатов — кинорежиссера Станислава Говорухина и певца Иосифа Кобзона.

Несколько депутатов сложили полномочия из-за перехода в Совет Федерации. В 2018 году это сделали Иван Абрамов (ЛДПР) и Алексей Русских (КПРФ), который позже станет губернатором Ульяновской области. В 2020 году сенаторами стали Ольга Епифанова («Справедливая Россия»), Вадим Деньгин (ЛДПР), Андрей Чернышев («Единая Россия).