Контроль за дисциплиной адвокатов будет жёстче

Адвокаты с недостаточным стажем смогут изменять своё членство в адвокатской палате только по согласованию с федеральной палатой. Кроме того, срок пребывания на посту руководителей адвокатских структур будет сокращён. Соответствующие поправки в действующие нормы подготовил сенатор Андрей Клишас совместно с другими парламентариями.

В скором времени законопроект будет внесён в Госдуму. Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас рассказал «Парламентской газете», как отразятся на статусе депутатов предлагаемые изменения.

- Андрей Александрович,  какие меры предлагаются законопроектом и как они повлияют на развитие адвокатуры?

- Прежде всего, это определенные ограничения по изменению членства в адвокатской палате. Предлагается, чтобы адвокаты, которые не имеют пятилетнего стажа деятельности, могли изменить своё членство в адвокатской палате только по согласованию с Федеральной палатой адвокатов. Ежегодно около 1,5 тысяч адвокатов его изменяют вскоре после получения статуса адвоката. Данная практика по существу представляет собой обход закона, что подрывает авторитет корпорации в целом и доверие к другим адвокатам. Полагаю, что данная мера позволит унифицировать подход к уровню профессиональных знаний приходящих в адвокатуру юристов.

Вторая важная тема касается сроков пребывания на посту руководителей адвокатских палат. Адвокатура как независимая самоуправляемая корпорация имеет право определять очередность пребывания своих членов на выборных должностях. Предлагаемые поправки позволят сохранять на ответственных постах тех руководителей, которые хорошо организовали работу, заслужили доверие и получили поддержку большинства коллег.

Кроме этого, законопроект предусматривает ужесточение порядка рассмотрения дисциплинарных дел в отношении адвокатов.

Предлагается предоставить Федеральной палате адвокатов полномочия по истребованию из региональной адвокатской палаты материалов дисциплинарного дела и по результатам их рассмотрения оставлять дисциплинарное решение в силе или отменять его. Уверен, что это позитивно скажется на общем состоянии дисциплинарной практики, повысит уровень профессиональной ответственности перед гражданами и организациями в рядах адвокатуры.

- Предлагаемые меры по повешению требований к профессиональной этике адвокатов, безусловно, должны отразиться на качестве юридической помощи. Какие изменения произойдут в условиях её предоставления в случае их принятия?

- Поправки закрепляют возможность предоставления квалифицированной юридической помощи лицам, которые не располагают денежными средствами для выплаты вознаграждения адвоката на момент заключения с ним соглашения. Устанавливается возможность включения в соглашение условия, согласно которому размер вознаграждения ставится в зависимость от результата оказания адвокатом юридической помощи.

Данная мера повысит доступность помощи адвокатов.

- Какая основная цель внесения предлагаемых изменений?

Законопроект направлен на создание дополнительных гарантий для реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

В Совете Федерации регулярно проводятся парламентские слушания и круглые столы, посвященные проблемам адвокатуры. По итогам их рассмотрения осуществляется подготовка предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию законодательства, направленных на решение поставленных вопросов.

На практике приходится сталкиваться не только с позитивными аспектами адвокатской деятельности, но и с определенными недостатками, которые свидетельствуют о наличии проблем в данной области. И решать их необходимо в интересах граждан и организаций, которым адвокаты оказывают юридическую помощь.

Институт адвокатуры занимает значимую роль в системе защиты прав граждан.

Для нас важно, насколько те или иные шаги послужат главной цели - обеспечению граждан квалифицированной юридической помощью.

- Взаимосвязаны ли поправки с другими законодательными инициативами?

- Принятие предлагаемых изменений будет являться одним из важных шагов в комплексном реформировании системы защиты прав и свобод граждан. На решение данной задачи направлено несколько законопроектов, которые находятся на рассмотрении Государственной Думы. Мы их ранее уже затрагивали — это повышение прозрачности и независимости правосудия, укрепление институтов гражданского общества и ряд других.

Предлагаемая инициатива согласуется с ранее внесенными изменениями по совершенствованию статуса адвокатов. В прошлом году приняты поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, которые расширили полномочия адвокатов по защите прав обвиняемых. Ранее были внесены изменение в закон об адвокатуре, которое закрепило полномочие президента Федеральной палаты адвокатов по возбуждению в исключительных случаях дисциплинарного производства в отношении адвокатов.