КоАП предлагают защитить от избыточных инициатив

Предложения по увеличению или введению новых штрафов за те или иные административные проступки перед внесением в Госдуму должны быть предварительно одобрены Правительством. Такова суть законопроекта, который 24 октября рассмотрели в думском Комитете по государственному строительству и законодательству и рекомендовали принять в третьем чтении. Чем вызвана эта новация и как она отразится на механизме совершенствования Кодекса об административных правонарушениях? Об этом «Парламентской газете» рассказал глава Комитета и один из авторов документа Павел Крашенинников.

- Павел Владимирович, смогут ли отзывы Правительства корректировать процесс внесения изменений в КоАП?

- Безусловно. Я считаю, что эта норма будет дисциплинировать авторов законодательных инициатив. Дело в том, что в КоАП предлагается вносить поправки, значительная часть которых не очень хорошо продумана и проработана. Предварительный отзыв Правительства позволит нам оценить его позицию по таким предложениям ещё до их внесения в Госдуму, что, конечно, оптимально отразится на законотворческом процессе.

С другой стороны, значительную часть санкций в КоАП закладывают органы исполнительной власти. Поэтому нам важно знать их мнение о возможной шкале наказания за то или иное нарушение. Таким образом, можно избежать конкуренции норм, а также выяснить не регулируется ли то или иное предложение действующим КоАП или Уголовным кодексом.

Парламентарии уже ведут аналогичную работу по Уголовному кодексу: все поправки туда вносятся только после отзыва Правительства и Верховного суда.

- Как в Правительстве отреагировали на законопроект?

- В Правительстве нас поддержали. На самом деле мы уже ведём такую работу по Уголовному кодексу: все поправки туда вносятся только после отзыва Правительства и Верховного суда. Эта практика себя положительно показала, потому что качество законопроектов в разы возросло. Теперь мы распространяем её и на КоАП.

- Как вы считаете, следует ли такую практику применять и в отношении проектов поправок в другие законодательные акты?

- Такое требование мы устанавливаем только для поправок в законы, связанные с правонарушениями — это УК и КоАП. Кроме упомянутых кодексов есть, конечно, другие законы, связанные с установлением той или иной ответственности, но эти два — основные и этого достаточно.