Как изменится работа Госдумы в 2019 году
Спикер палаты Вячеслав Володин рассказал, что повысит качество законотворчества
Тема: Пленарное заседание Госдумы 19 декабря
В 2019 году комитеты Госдумы будут больше взаимодействовать с экспертами и региональными законодателями, парламентский контроль будет усилен, а обращения депутатов к министрам должны приводить к конкретному результату, что в итоге поможет лучше решать проблемы, которые волнуют всех россиян. Об этом заявил председатель палаты Вячеслав Володин 19 декабря в своём выступлении по итогам завершившейся осенней сессии. А присутствие на пленарном заседании председателя Правительства России Дмитрия Медведева показало, что исполнительная власть готова к тесному сотрудничеству с законодателями.
Проблемы россиян станут решаться эффективнее
Темы, которые депутаты поднимают на пленарных заседаниях, должны быть проанализированы в исполнительных структурах, считает Вячеслав Володин. «Нам необходимо вместе проработать вопросы, связанные с выработкой подхода к рассмотрению звучащих в рамках парламента обращений депутатов, которые должны быть в обязательном порядке дальше проработаны профильным комитетом. А затем нам хотелось бы, чтобы мы с вами этот вопрос обсудили, — обратился спикер Госдумы к полномочному представителю Правительства в палате Александру Синенко, — учитывая, что большинство из этих обращений адресуется тому или иному министерству, Правительству, чтобы здесь была реакция исполнительных структур».
Такая процедура обяжет и законодателей, и Правительство приводить обращения депутатов к конкретному результату — в итоге проблемы граждан будут решаться эффективнее.
Отдельный вопрос — парламентский контроль. Теперь законодатели будут контролировать расходование бюджетных средств на реализацию национальных проектов и госпрограмм. Также в ходе «правительственных часов», кроме выступления министра и аудитора Счётной палаты, обязательным стало выступление представителя Комитета Госдумы по контролю и Регламенту и профильного комитета.
Регулярно бывает в Госдуме и премьер-министр Дмитрий Медведев, в том числе для отчёта перед депутатами о работе Правительства. Об этом заявил сам глава кабмина во время выступления на последней в этом году «пленарке» 19 декабря. Медведев подтвердил, что Правительство готово работать с каждым депутатом Думы. «Считаю, что это святая обязанность исполнительной власти. И также считаю, что мы это в целом делаем достаточно успешно», — сказал он.
Завершение работы депутатов в этом году совпало с 25-летием Конституции Российской Федерации и первых выборов Государственной Думы. За это время в палату внесено более 27 тысяч законопроектов, принято более восьми тысяч законов. За этими цифрами стоит конкретная работа, эффективность которой доказывает рост доверия россиян к действующим нормам. Спикер привёл данные Фонда «Общественное мнение», согласно которым в сентябре 2018 года 53 процента опрошенных граждан оценили российские законы положительно. Четыре года назад так считали менее половины участников опроса — 46 процентов, а в 2001 году — всего 28 процентов.
У всех комитетов появятся экспертные советы
Качество законодательной работы во многом зависит от того, как эта работа построена, поэтому в ходе весенней сессии депутаты должны в первую очередь сконцентрироваться на работе в комитетах, подчеркнул Вячеслав Володин. «Чтобы обеспечить качество принимаемых законов здесь, в зале заседаний», — пояснил он.
Дискуссии и споры на пленарных заседаниях, решения о переносе рассмотрения законопроектов — всё это зачастую обусловлено недоработками на уровне профильных комитетов, обратил внимание спикер. Избежать упущений поможет поэтапный «план мероприятий и обеспечения деятельности комитетов, требования, которые должны повысить ответственность их работы сразу в начале следующего года», уверен председатель. Во-первых, теперь на площадках комитетов в обязательном порядке появятся экспертные структуры. «Нам со своей стороны необходимо финансово обеспечить исследования, которые комитеты будут проводить, заказывать оценку регулирующего воздействия в рамках своих профильных задач», — назвал он вторую меру.
Наконец, спикер призвал активизировать взаимодействие комитетов с региональными законодательными собраниями. Речь идёт, в частности, о получении «отзывов и мнений, которые бы в обязательном порядке высказывали коллеги из региональных парламентов», — всё это, по словам Вячеслава Володина, положительно скажется на принимаемых законопроектах. Причём новые принципы работы будут утверждены на Совете Думы. «Чтобы депутаты в течение весенней сессии постарались увеличить коэффициент полезного действия профильных комитетов», — сообщил он.
Контакты с парламентами других стран укрепляются
Более активно идёт межпарламентский диалог: в 2019 году Госдуму посетят делегации законодателей из Испании, Италии и Франции, а думскую делегацию, в свою очередь, на днях пригласил немецкий бундестаг. На международных площадках Госдума тоже ведёт эффективное сотрудничество: стали востребованы такие форматы, как конференция по безопасности и развитию межрегионального сотрудничества, совещание спикеров парламентов Евразии, напомнил Володин. «Интерес наших коллег к этим диалоговым платформам объясняется возможностью каждой стране-участнице заявлять свою позицию, содержательно обсуждать вопросы, которые важны для всех», — пояснил он.
Этого, правда, нельзя сказать о Парламентской ассамблее Совета Европы, продолжил председатель Госдумы. «Мы видим, что ПАСЕ стала заложницей радикальных групп депутатов, которые не признают верховенства Устава Совета Европы, игнорируют принципы парламентаризма. Пока положения регламента ПАСЕ не будут изменены, не будут отменены нормы, позволяющие лишать голоса национальные делегации, а значит, и народы, которые представлены в Совете Европы, у нас нет оснований возвращаться в эту организацию и тем более её финансировать», — заявил он.
Тем более что от сотрудничества с ПАСЕ, по оценкам лидера фракции ЛДПР Владимира Жириновского, наша страна потеряла четыре миллиарда евро. «Мы не должны туда платить никакие деньги», — сказал депутат, выступая на заключительном пленарном заседании.
У думских фракций общие цели
Подводя итоги осенней сессии, руководители думских фракций сконцентрировались на внутренней повестке. Так, лидер фракции «Единая Россия» Сергей Неверов отметил, что депутатам удалось решить важнейшие вопросы, касающиеся пенсионной системы, утилизации отходов и защиты прав дольщиков. «На «экваторе» работы текущего созыва мы придерживаемся открытости, считаем необходимым обсуждать наиболее важные вопросы в формате широких общественно-парламентских слушаний, где вырабатываются предложения, которые ложатся в основу принимаемых решений. Наша общая цель — сделать жизнь наших граждан лучше, комфортнее, а Россию — процветающей державой», — отметил Неверов.
С этим солидарен и лидер КПРФ Геннадий Зюганов. «Сделаем всё, чтобы 2019 год был годом стабильным и производительным, мы все в этом заинтересованы», — подчеркнул он. По его словам, сегодня у России есть все возможности для выхода на мировые темпы экономического развития и борьбы с бедностью. А руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов особо выделил принятый Госдумой закон об отмене внутрисетевого роуминга, после вступления в силу которого за полгода россияне сэкономят более 36 миллиардов рублей.
Парламентарий подчеркнул, что в седьмом созыве работа депутатов и атмосфера в Госдуме качественно изменилась: «То, что теперь фракция имеет возможность рассмотреть четыре законопроекта в приоритетном порядке, — это очень важно. В предыдущих созывах законопроекты годами лежали без рассмотрения», — напомнил он.
В Правительстве оценили работу депутатов
За прошедшие 25 лет заложены традиции эффективного сотрудничества Госдумы с Правительством, рассказал Дмитрий Медведев. «У нас сложились конструктивные, рабочие отношения», — отметил глава кабмина.
Это, впрочем, не означает отсутствия критики со стороны парламентариев. «И это очень хорошо. Я считаю, что, во-первых, как известно, в ходе дискуссии рождается истина и, во-вторых, никто не должен бронзоветь, каждый руководитель ведомства, когда ему законодатели указывают на те или иные проблемы, должен для себя выводы делать», — подчеркнул Медведев.
По его словам, установившийся диалог между Правительством и депутатами позволяет эффективно решать стоящие перед страной задачи. «Думе седьмого созыва чуть больше двух лет, принято много законов, уже по сути 1200. Более половины из них было внесено Правительством. Это наша совместная работа. Каждый из вопросов был детально проработан и в комитетах, и в ходе дискуссий на пленарных заседаниях. Такой диалог я считаю очень важным», — сказал премьер-министр.
Дмитрий Медведев также наградил депутатов Государственной Думы правительственными наградами. Так, медалью Столыпина второй степени награждены зампред Комитета по образованию и науке Геннадий Онищенко, первый зампред Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Юрий Петров и председатель Комитета по жилищной политике Галина Хованская. Почётными грамотами отмечены в том числе Вадим Деньгин, Ольга Тимофеева, Ирина Яровая и Леонид Слуцкий. Благодарности Правительства вручены в том числе Татьяне Алексеевой, Виталию Бахметьеву, Вадиму Булавинову, Андрею Луговому, Олегу Нилову и Ларисе Шойгу.
6116
Ещё материалы: Вячеслав Володин , Владимир Жириновский, Сергей Миронов, Сергей Неверов, Геннадий Зюганов
