Изобретатели санкций: от Перикла до Байдена

Вал санкций, обрушенный коллективным Западом на Россию, отнюдь не первая в истории попытка одной из сторон добиться политических целей вводом торговых ограничений для своих оппонентов. Насколько успешными были санкционные войны и к чему они в итоге приводили, разбиралось наше издание.

Древняя Греция

В 432 году до н.э. афинская ассамблея по инициативе знаменитого государственного деятеля античности Перикла приняла так называемую Мегарскую псефизму. В наказание за укрывательство беглых афинских рабов и убийство афинского глашатая в отношении купцов города Мегары были введены санкции, запрещавшие им торговлю в самих Афинах и в подконтрольных им портах Афинского морского союза.

Кстати, по сохранившимся свидетельствам античных источников, в частности, «Сравнительных жизнеописаний» Плутарха, Перикл имел личный интерес в этой истории. Так терявший популярность политик пытался переключить внимание афинян на внешнюю повестку. В итоге отчаявшиеся мегаряне вступили в Пелопонесский союз, где заправляла Спарта. Последовала растянувшаяся почти на 30 лет война, которую Афины проиграли.

США и Великобритания

В более близкие к нашим времена опытом античного сведения счетов воспользовались североамериканские колонии Великобритании. Отвергая акты британского парламента, пытавшегося в середине XVIII века переложить на заокеанских колонистов часть расходов Соединенного Королевства, делегаты Первого континентального конгресса объявили бойкот всей торговле с метрополией. Великобритания также включилась в санкционную войну и с помощью своего флота перекрыла внешнюю торговлю взбунтовавшихся колоний и парализовала их океанский рыбный промысел. Ход экономического противостояния  подробно описан в труде американских историков Генри Коммаджера и Аллана Невинса «История США. От английской колонии до мировой державы» (Нью-Йорк: Телекс, 1991).

Какие санкции ввёл Запад против России и чем ответила Москва

Торговая война вскоре переросла в обычную — конфликтующие стороны продолжили выяснение отношений с оружием в руках. И 4 июля 1776 года Второй континентальный конгресс принял «Декларацию независимости Соединенных Штатов», обозначив полный суверенитет и определив название нового государства. Такого финала британская корона явно не предвидела.

Франция

Что же касается введения всеевропейских санкций, то авторство, вне сомнений, принадлежит Наполеону. Проиграв в 1805 году Трафальгарское сражение на море и пытаясь поставить британскую корону на колени экономическими методами, французский император фактически создал сценарий, по которому сейчас пытаются действовать Белый дом и подчиненная ему разношерстная компания союзников.

Потеряв надежды на военную победу над британской короной, Наполеон попытался одолеть врага, изолировав его на островах, не допуская торговли с кем бы то ни было, закрыв европейские порты для английских судов и блокировав доставку английских товаров куда бы то ни было на судах под нейтральными флагами… Упрямство императора дорого обошлось французам. В Лионе волновались ткачи, поскольку город текстильщиков остался без сырья. На грани нищеты оказались виноградари юга, так как вино после рекордного урожая не на чем было вывозить…

Известный русский и советский историк Евгений Тарле в своем труде «Континентальная блокада», изданном в 1913 году, охарактеризовал отношение зависимых от Франции стран к затее императора фразой, которую можно на все сто процентов отнести к событиям нашей современности: «Европа приняла декрет о блокаде с молчаливой и боязливой покорностью».

Не обходилось без казусов. Наследник шведского престола, наполеоновский маршал Бернадот поинтересовался у одного из французских министров, как вести себя в условиях блокады, и  получил совет: все же торговать с островной империей, так как у бедной страны, каковой была тогда Швеция, нет источников других доходов.

Россия

Россия тоже вводила санкции, точнее, вынуждена была присоединиться к блокаде туманного Альбиона после Тильзитского мира 1807 года, но соблюдала режим ограничений не слишком строго. Французский посол во время аудиенции у Александра I в ответ на заверения царя об отсутствии ввоза санкционных товаров спросил: а как именно в России определят, что товар не из британских владений. Наш государь ответил на это, что каждый хозяин у себя дома.

Суть посольского интереса в том, что в Санкт-Петербурге относительно дешево продавались, в частности, «колониальные» товары, поставщиком которых могла быть именно Англия. Россия, вынужденная после Тильзита действовать не без оглядки на Францию, отнюдь не забывала о своих интересах.

Очевидно, что Наполеон не мог не знать о прорехах в своем варианте «железного занавеса» XIX столетия, но ни в чем не желал отступить. В этом смысле сегодня наблюдается стопроцентный эффект дежавю — как и в наполеоновские времена, голоса несогласных с санкциями (на этот раз против России) подавляются и приводятся к общему знаменателю.

Обход санкций и импортозамещение начались не вчера

Современные санкции — лишь очередное обострение тянущейся более столетия политики по изобретению неприятностей для нашей страны.  Курс на изоляцию Советской России, взятый за рубежом после октября 1917 года, тут же побудил искать варианты противодействия.

Замдиректора Института российской истории, доктор исторических наук Сергей Журавлев пояснил нашему изданию, что после Гражданской войны и интервенции  советское правительство пошло на создание акционерных обществ за рубежом, которые небезуспешно занимались внешней торговлей. Так, в Великобритании существовало зарегистрированное как частное предприятие советско-британское акционерное торговое общество «АРКОС», дочерние структуры которого успешно занимались банковской деятельностью, торговлей зерном, пушниной, лесом, нефтью. Подобные функции в США выполняло совместное предприятие «Амторг».

Сотрудничество с союзниками во время Великой Отечественной войны вселило и у нас, и за границей немало надежд на будущее, но после пресловутой Фултонской речи Черчилля подобные мечтания покатилось под откос, отметил эксперт. На долгие годы нашу страну и Запад разделил «железный занавес».

Читайте также:

• Airbus и Boeing махнули пассажирам крылом • Джабаров допускает, что Россия может прекратить поставки титана и неона за рубеж • Грозит ли кошелькам россиян дефолт

В 1949 году был создан так называемый КОКОМ — Координационный комитет по экспортному контролю, в который со временем вошли почти все страны НАТО и Япония. Комитет составлял списки товаров, экспорт которых в СССР и в соцстраны был запрещен, чтобы отрезать нас от передовых технологий и современной техники. По сути дела, это был постоянно действующий инструмент блокады. Попытки обойти ограничения жестко пресекались. Японская компания «Тосиба», рискнувшая продать нам современные металлообрабатывающие станки, сама попала под трехлетние санкции США, а правительство Страны восходящего солнца наложило на нее серьезный штраф.

КОКОМ существовал до 1994 года. Его заменило так называемое Вассеанаарское соглашение с участием России, проводившее одно время более мягкую политику.

Кстати, Сергей Журавлев напомнил о полузабытом эпизоде холодной войны, когда санкции оказались в конце концов во благо. В начале 1960-х годов христианские демократы ФРГ с подачи американцев торпедировали контракт на поставку в СССР труб для газопроводов. Советские металлурги довольно быстро добились заметного «импортозамещения». В Первоуральске запуск трубного производства сопроводили  вывешиванием транспаранта с обращением к бундестагу, заканчивавшимся словами: «Ты запретил продажу труб нам / И сам же вылетишь в трубу!..»

О спорт!.. Ты — мир?

Западные поклонники вредить Советскому Союзу где только можно не забывали, например, и про спорт. В 1968 году после ввода войск Варшавского договора в Чехословакию бойкот впервые затронул спортивную сферу Европы. УЕФА тогда пошло на пережеребьевку участников европейских кубков, по итогам которой всем «соцстрановским» командам пришлось бы играть поначалу друг с дружкой. Мириться с такой дискриминацией федерации футбола СССР и других заинтересованных государств отказались.

Апофеозом вторжения политики в мир большого спорта стала история с бойкотом США и несколькими их союзниками Московской Олимпиады 1980 года после начала событий в Афганистане. Интересно, что американский президент Джимми Картер, затеявший с подачи своего помощника по нацбезопасности Збигнева Бжезинского эту акцию, почти через сорок лет по собственной инициативе передал нашим дипломатам карты расположения баз ИГИЛ (признана экстремистской организацией и запрещена в РФ) на Ближнем Востоке. Что ж, лучше позднее прозрение, чем никакого.

Впрочем, у нынешней санкционной политики есть принципиальное отличие от всех предшествующих. Программный директор Российского совета по международным делам и Международного дискуссионного клуба «Валдай» Иван Тимофеев заявил «Парламентской газете», что прежде авторы санкций ставили целью нанесение ущерба стране-мишени, отдельным лицам или предусматривали достижение осязаемых политических целей. Теперь под удар попадают все и вся.

Когда закончатся санкции

России нужно быть готовой к затяжному существованию в условиях санкционного давления, считает первый заместитель председателя Комитета Госдумы по международным делам Алексей Чепа. Свой взгляд на положение дел он проиллюстрировал «Парламентской газете» историей о действовавшей 20 лет «поправке Джексона — Вэника».

В 1974 году два одиозных политика США продавили принятие поправки в качестве наказания СССР за препятствование выезду желающих на постоянное место жительства в Израиль. Согласно ей, режим наибольшего благоприятствования может быть распространен только на те страны с нерыночной экономикой, эмиграционный режим которых признавался либеральным. Против нарушителей международных норм США вводили санкции, в основном касавшиеся ограничения допуска товаров, производимых в данной стране мира, на американский рынок. В итоге из-за отсутствия режима благоприятствования советский экспорт в США облагался пошлинами, в десять раз превышающими обычные.

И сколько бы изменений в международных отношениях и во внутренней политике Советского Союза ни происходило, напомнил депутат, «джэксон-вэниковский шлагбаум» на пути к нормальным экономическим отношениям продержался двадцать лет и был снят лишь 6 декабря 2012 года. Правда, с одновременным введением визовых и экономических санкций в отношении ряда российских чиновников.

Впрочем, приверженцы политики изобретения неприятностей для России не унялись. Достаточно вспомнить «Закон Магницкого», санкции из-за так называемого дела Скрипалей и так далее. И конца этому процессу не предвидится.

В чем также не сомневается и Президент России. «Нисколько не сомневаюсь в том, что эти санкции все равно бы вводились так или иначе, как они вводились на протяжении многих-многих последних лет», — заявил Владимир Путин на совещании с Правительством 10 марта. Он также обратил внимание, что после развала Советского Союза многие ограничения были «унаследованы» Россией.

Впрочем, нынешняя санкционная антироссийская политика касается не только экономики, но и русофобской компании, в которой пока что принимают участие отнюдь не все страны, входящие в ЕС, заявил нашему изданию зампредседателя Комитета Госдумы по экономической политике, известный ученый-экономист Михаил Делягин.

«Но есть вероятность, — отметил он, — что Европейский союз институционализирует травлю, которая ведется в Европе против россиян. Если Брюссель примет такое решение, то всему Евросоюзу придется начать это делать».

Михаил Делягин © Тимур Ханов/ПГ

На начало марта этого года, сообщил «Коммерсант», против России было введено 5,5 тысячи санкций, что больше, чем против КНДР и Ирана, причем около 2,8 тысячи новых ограничений добавились после признания ДНР и ЛНР.

Тем временем, по сообщениям информагентств, 9 апреля президент США Джо Байден подписал два закона по новыми санкциями к России и Беларуси — о приостановлении нормальных торговых отношений и запрете импорта энергетических продуктов.

Чем закончится эта санкционная война — покажет время. Однако история свое слово уже сказала.