Итоги саммита ЕС: санкции вопреки разуму

Главы государств и правительств стран ЕС одобрили продление экономических санкций в отношении России на полгода. Свою позицию европейцы обосновали недостаточным прогрессом в выполнении Минских соглашений. Юридическое решение на этот счёт будет оформлено в ближайшее время и вступит в силу после публикации в Официальном журнале Евросоюза. Эксперты «Парламентской газеты» полагают, что в вопросе отношений с Россией Европа является заложником нынешней политики США.

Европейцы не удивили

Одним из вопросов повестки двухдневного заседания Европейского Совета в Брюсселе, завершившегося 23 июня, стала тема ограничительных мер в отношении России. Канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Эммануэль Макрон, как и на предыдущих встречах лидеров 28 стран-членов ЕС, рассказали своим коллегам о ситуации на Украине и состоянии дел в реализации Минских соглашений.

Именно с данным вопросом Евросоюз увязывает один из треков своей санкционной политики против нашей страны. Нет видимого прогресса в решении украинского кризиса — в очередной раз продлеваем экономические санкции против ряда российских государственных компаний нефтяного, оборонного и финансового секторов (ограничительные меры будут продлены до 21 января 2018 года). Итог ожидаемый, но с точки зрения здравого смысла — абсурдный.

Москва неоднократно подчёркивала, что не является участником ни самих Минских соглашений, ни конфликта на Украине. Почему же Россия должна тогда подвергаться санкциям? Евросоюз же к этим очевидным доводам остаётся глух. А заодно не замечает (или не хочет замечать) нежелание Киева выполнять положения Минска-2.

У ЕС нет никаких правовых оснований продлевать санкции.

«Тезис об отсутствии достаточного прогресса в мирном процессе как раз свидетельствует о том, что у ЕС нет никаких правовых оснований продлевать санкции», — отметил в комментарии «Парламентской газете» член Комитета Совета Федерации по международным делам Игорь Морозов. Россия, как Германия и Франция, является гарантом Минских соглашений. Выполнять же их может только президент Пётр Порошенко, который на сегодняшний день не в состоянии этого сделать, подчеркнул сенатор.

В целом решение европейцев продлить санкции не стало сюрпризом, констатировал парламентарий. Евросоюз находится под мощным влиянием США. И если американский Конгресс принимает соответствующее решение об ограничительных мерах против России, то и европейцы должны последовать этому примеру.

Формальное единство

Как заявила журналистам в Брюсселе Ангела Меркель, участники саммита ЕС были единодушны в вопросе продления экономических санкций в отношении нашей страны. Формально она права — страны-члены объединённой Европы поддержали соответствующее решение. Таковы правила игры — европейскую солидарность никто не отменял.

Но на деле это не означает, что все государства ЕС считают необходимым продолжение санкционной политики Брюсселя против России. В Евросоюзе есть ряд стран, как, например, Испания, Греция, Кипр, которые хотели бы преодолеть нынешнюю ситуацию санкционного противостояния и по мере возможности углубить диалог с нашей страной. Тем более, что сложившаяся обстановка наносит вред самим европейцам.

Так, российское продовольственное эмбарго, введённое в ответ на санкции западных государств против РФ из-за ситуации вокруг Украины, стоят Евросоюзу миллиарды евро убытка. Запрет на ввоз в нашу страну мясной и молочной продукции, сыров, рыбы и морепродуктов, фруктов и овощей серьёзно ударил по многим европейским сельхозпроизводителям и предпринимателям, ранее ориентировавшимся на российский рынок.

Продление санкций — это механическая инерция, лишённая всякого смысла.

Так, из-за санкций объём взаимной торговли с Испанией сократился почти вдвое. Недовольны и греческие фермеры: на Россию приходилось 70 процентов экспорта клубники из Эллады. Продовольственное эмбарго существенно ударило также по молочному сектору Литвы. Подобные примеры можно приводить и дальше. 

«Продление санкций — это механическая инерция, лишённая всякого смысла», — полагает профессор Дипломатической академии МИД РФ Сергей Большаков. Да, в кулуарах представители многих стран ЕС говорят о стремлении к нормализации диалога с Россией, однако внешне Евросоюз должен поддерживать своё единство, подчеркнул собеседник «Парламентской газеты».

В заложниках у американских интересов

Игорь Морозов полагает, что Соединённые Штаты поставили европейские государства в зависимость от своих интересов. По словам сенатора, американские дипломаты, работающие в ЕС, на всех дискуссионных и официальных площадках прямо предупреждают: если Евросоюз отменит санкции, то европейские компании, которые захотят взаимодействовать с РФ, автоматически окажутся под американскими ограничительными мерами.

«Получается, что ЕС стал заложником американских интересов», — констатировал парламентарий. Подобное Европа уже проходила в 1980-е годы, когда США при правлении президента Рональда Рейгана ввели санкции против нашей страны.

«Несмотря на многомиллиардный ущерб от санкционного противостояния с Россией, европейцы просто следуют политике США», — разделяет это мнение Сергей Большаков. Впрочем, если американцы изменят свою политику на российском направлении, или хотя бы дадут какие-то сигналы на этот счёт, то Европа может также последовать примеру из-за океана и скорректировать свои подходы в отношении РФ, полагает эксперт.

Стоит ли нам ждать изменения ситуации? По мнению Игоря Морозова, пока предпосылок к этому нет, опять же исходя из американской внешней политики, которую в нынешний период задаёт Конгресс США, а не Белый дом. «Конгресс сегодня является не только рупором антироссийской риторики, но и законодательным инициатором всей санкционной политики в отношении России», — подчеркнул парламентарий.

Оборона, терроризмом, мигранты и Брекзит

Среди тем встречи в Брюсселе — оборона. Участники саммита приняли решение создать европейскую систему оборонного сотрудничества. Данная инициатива нацелена на более эффективную разработку и приобретение военной техники. В ближайшие три месяца будут сформулированы соответствующие критерии, а также предложены конкретные проекты. Речь здесь в частности идёт об унификации вооружений, а также изменении системы военных закупок.

Евросоюз призвал также активно бороться с распространением экстремистской информации в Интернете. «ЕС согласовал необходимость работы с онлайн-индустрией. Мы призываем социальные сети делать всё необходимое, чтобы предотвратить распространение террористических материалов в Интернете. На практике это означает создание новых инструментов для определения и автоматического удаления таких материалов. Если необходимо, мы готовы принять соответствующее законодательство», — цитирует слова председателя Евросовета Дональда Туска агентство ТАСС.

Впрочем, данное решение европейцев представляется достаточно противоречивым. Ведь без чётких критериев, прописанных в законах, ситуация может обернуться злоупотреблениями и нарушениями свободы слова в Интернете.

Обсудили лидеры Евросоюза и продолжающийся миграционный кризис. Европейцев не может не волновать ситуация на так называемом Центральном средиземноморском маршруте, по которому нелегалы попадают в Европу из Африки. Так, число пребывающих в ЕС через Италию мигрантов в 2017 году увеличилось на 26 процентов по сравнению с прошлым годом. Около 1900 человек утонули в Средиземном море, а бизнес по нелегальной транспортировке людей приобрёл новое измерение, констатировал Дональд Туск. Помощь ЕС службе береговой охране Ливии, откуда течёт поток мигрантов, не решает всех проблем. В этом плане может потребоваться выделение дополнительных финансовых средств.

Ещё одна тема повестки дня саммита в Брюсселе — выход Великобритании из ЕС (Брекзит). Премьер-министр Тереза Мэй предложила, что граждане ЕС, более пяти лет проживающие в Соединённом Королевстве, смогут пользоваться теми же правами, что и сами британские подданные, будь то пенсии и пособия, система здравоохранения или доступ к образованию. При этом в Лондоне ожидают от Брюсселя подобного подхода к соотечественникам, проживающим в Евросоюзе. Канцлер Ангела Меркель позитивно оценила предложение премьер-министра Великобритании. «Это хороший старт, но впереди остаётся еще очень много вопросов», — подчеркнула немецкий лидер.