Госдума приняла закон о денонсации Договора по открытому небу

Госдума приняла инициированный президентом закон о денонсации Договора по открытому небу, подписанный в Хельсинки 24 марта 1992 года и ратифицированный Россией 26 мая 2001 года.

Договор дает странам, подписавшим его, право совершать наблюдательные полеты невооруженных разведывательных летательных аппаратов в воздушном пространстве над территориями друг друга в соответствии с квотами, согласованными наблюдательными миссиями. Цель договора — содействие укреплению доверия между государствами через совершенствование механизмов контроля за военной деятельностью и за соблюдением действующих соглашений в области контроля над вооружениями. Россия подписала Договор по открытому небу 26 мая 2001 года, однако фактически участвовала в нём с момента его подписания в Хельсинки.

Россия намерена выйти из Договора по открытому небу

На 2017 год участниками Договора были 34 государства: Белоруссия, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Латвия, Литва, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Словакия, Словения, США, Турция, Украина, Франция, Финляндия, Хорватия, Чехия, Швеция и Эстония.

По словам замминистра иностранных дел Сергея Рябкова, когда Россия ратифицировала соглашение, оно отвечало интересам страны. Серьезным аргументом в пользу ратификации было подписание договора США и возможность проведения наблюдательных полетов над территорией Америки. Для реализации соглашения Россия создала специализированный самолет для проведения наблюдательных полетов, оснащенный цифровой аппаратурой наблюдения, отметил Рябков. По его мнению, договор зарекомендовал себя как эффективный инструмент укрепления доверия между странами. При этом Россия ежегодно принимала и сама проводила наибольшее количество полетов.

«США были инициаторами заключения документа, а их участие в договоре было условием его вступления в силу. США активно продвигали идею перевода выполнения этого соглашения на цифровую основу, видимо, рассчитывая реализовать свое техническое преимущество, — сказал Рябков. — А когда оказалось, что Россия их опережает, Вашингтон постарался не допустить полеты наших самолетов с цифровой аппаратурой наблюдения над своей территорией».

С 2017 года «подходы США начали ожесточаться, и это вписывалось в их антироссийскую линию». Под предлогом мнимых нарушений договора со стороны России Вашингтон стал вводить ограничения, значительно снижавшие эффективность российских наблюдательных полетов. Американская сторона поощряла нарушение условий соглашения Грузией, которая заблокировала наблюдение в 2018 году. 22 ноября 2020 года США вышли из Договора по открытому небу. Тем самым был подорван баланс интересов участников соглашения, а самое его существование поставили под вопрос, подчеркнул Рябков.

При этом США сохранили возможность получать от сторонников по НАТО материалы их наблюдательных полетов над Россией. После вступления в должность президента США Джо Байдена появились данные о возможном изменении американцами условий участия в договоре. По словам дипломата, Россия дала понять американцам, что в случае конструктивного решения вопросов российская сторона могла бы рассмотреть возможность остаться в договоре. Но Вашингтон до сих пор не принял решение, а союзники США не делают ничего, чтобы как-то повлиять на американскую позицию, отметил замглавы МИД.

В связи с этим, учитывая необходимость обеспечения интересов безопасности России и баланса интересов в вопросах европейской безопасности, предлагается денонсировать Договор по открытому небу.     

Читайте также:

• Володин: дальнейшее присутствие России в Договоре по открытому небу будет угрожать её безопасности • США в ответе за распад Договора по открытому небу, считает Джабаров • Неверов: денонсация Договора по открытому небу стала вынужденной мерой

Глава Комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий отметил, что США грубейшим образом нарушали указанное соглашение, ограничивая полеты над Аляской, Гавайскими и Алеутскими островами. Они также мешали российским экипажам проводить инспекционные полеты через отмену остановок для дозаправки. При этом несостоятельность претензий США к России очевидна, подчеркнул парламентарий. «США сегодня грубейшим образом подрывают основы международной безопасности, и односторонний выход из Договора по открытому небу — яркий тому пример», — отметил депутат.

Он подчеркнул, что таким образом США запретили России опроводить наблюдательные полеты над своей территорией, и в свою очередь рассчитывали на помощь союзников по НАТО, которые предоставляли бы им данные по России. «Это создает прямые угрозы безопасности Российской Федерации», — заявил Слуцкий.   

Депутаты единогласно проголосовали за денонсацию Договора по открытому небу. «В ноябре прошлого года США первыми и в одностороннем порядке официально вышли из Договора по открытому небу, что послужило причиной ответной реакции со стороны России. Это не первый случай такого поведения США, — сказал ранее Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин. — Сначала Вашингтон вышел из Договора по ПРО, затем — о ликвидации ракет средней и меньшей дальности».

По словам спикера, прекращая соблюдать взятые на себя обязательства одно за другим, США последовательно разрушают всю архитектуру международной безопасности. «Под надуманными предлогами и обвинениями Вашингтон откровенно занимается демонтажем мировой стратегической стабильности и наносит урон международному праву, преследуя свои конъюнктурные интересы», — сказал Володин.

Он подчеркнул, что Россия всегда выступала и выступает за сохранение международных договоренностей на принципах доверия и взаимного уважения, но «мы не можем подвергать риску национальную безопасность нашей страны».

Председатель Госдумы также добавил, что если Россия продолжит оставаться участником Договора по открытому небу, сателлиты США смогут вести наблюдение за российской территорией и передавать собранные данные Вашингтону. «Нам выходить из договора в любом случае необходимо, все иное наносит ущерб нашей безопасности. Если самолеты стран — сателлитов США будут летать над нашей страной и вести мониторинг, то о какой безопасности может идти речь?» — сказал Володин.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в ноябре.