Договор о дружбе СССР и Китая стал жертвой холодной войны

В феврале этого года отмечается 70-летие документа с непростой судьбой — Договора о дружбе, союзе и взаимной помощи между СССР и КНР, который, по словам Мао Цзэдуна, закрепил «долговечное, нерушимое и непоколебимое» сплочение великих — китайского и советского - народов. Однако реальность оказалась богата на сюрпризы, вмешалась большая политика, и  документу не удалось полноценно проработать даже первого срока, определенного в 30 лет, - до 1980 года.

Бесспорно, свой вклад советско-китайское взаимодействие на базе договора внесло как в дело развития Нового Китая, так и дало определенные гарантии безопасности на восточных рубежах СССР. Однако полностью реализовать свой потенциал документу помешала политика, а также актуальная для второй половины прошлого века составляющая межгосударственных отношений — идеология. В какой-то момент пути Москвы и Пекина разошлись, экономическое сотрудничество сошло на нет, а впереди даже замаячили контуры противостояния. В таких условиях вспоминать о дружбе и тем более союзе стало неуместно, и в итоге стороны сочли за благо просто положить на полку договор 1950 года, что называется, до лучших времен.

О причинах, по которым договору не суждено было стать твердой основой советско-китайских отношений, чем заполнялся почти 20-летний «правовой вакуум» в двустороннем диалоге, а также о том, какой документ сегодня определяет атмосферу между Москвой и Пекином, рассказал Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Китайской Народной Республике Андрей Денисов.

- Напомню, что Советский Союз первым среди мировых государств признал Китайскую Народную Республику — 2 октября 1949 года, уже на следующий день после ее образования. Это вполне естественно с учетом того, что СССР оказал серьезную помощь Китаю в ходе войны с Японией и немало поспособствовал победам КПК в революционной борьбе и гражданской войне. Вскоре после установления дипотношений в Россию выехал первый в истории посол КНР за рубежом Ван Цзясян, вслед за этим в декабре 1949 года в Москву с первым зарубежным визитом отправился Мао Цзэдун. Он высказал Иосифу Сталину просьбу оказать масштабное содействие в построении Нового Китая. Советско-китайские отношения нуждались в современной договорной базе, которая бы послужила основой для развития и укрепления политических, экономических и гуманитарных связей. Таковой стал заключенный 14 февраля 1950 года Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи.

История показала, что тот документ как минимум на десятилетие определил основные направления развития двусторонних отношений. Несмотря на его непростую судьбу, он стал мощным фактором стабилизации международной обстановки, сыграл ключевую роль в сфере безопасности и государственного строительства Нового Китая, способствовал экономическому становлению Китайской Народной Республики и, что, пожалуй, особенно важно, сблизил народы наших стран.

- Искренний, как представляется, порыв народов двух стран навстречу друг другу длился не так долго, как хотелось бы. В чем причина неготовности нашей дружбы пройти проверку историей?

- Несмотря ни на что, теплые, или, как говорили раньше, братские, отношения 1950-х годов — яркая примета того времени, замечательная страница в нашей истории, которую нужно обязательно помнить и беречь. Вместе с тем в силу объективных исторических обстоятельств политические и экономические контакты между нашими странами строились на менее прочном фундаменте, чем сейчас. В их основе лежала жесткая идеологическая доктрина, обусловленная противостоянием двух военно-политических лагерей. В этом смысле договор 1950 года являлся продуктом холодной войны, и двустороннее сотрудничество было несамоценно, а рассматривалось и в Москве, и в Пекине исключительно в контексте блоковой логики. В конечном итоге после смерти Сталина между Никитой Хрущевым и Мао Цзэдуном возникло некое соперничество за первенство в соцлагере и мировом коммунистическом движении, появилось взаимное недоверие, усугубившее идеологический раскол. Это сыграло тлетворную роль в возникновении разлада в советско-китайских отношениях.

14 февраля 1950 года. Подписание Договора о дружбе, союзе и взаимопонимании между СССР и КНР. Подписи поставили: от КНР Чжоу Эньлай, от СССР Андрей Вышинский. Фото: РИА Новости

- Получается, что договор от разрыва наши страны не застраховал?

- Получается, так. Де-юре Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи прекратил действие в 1980 году. Де-факто он перестал работать гораздо раньше, когда ухудшились двусторонние отношения. Но хочу еще раз подчеркнуть, что в конкретном историческом контексте договор все же выполнил свою роль с точки зрения обеспечения безопасности наших стран, содействия социально-экономическому развитию, укрепления дружбы между нашими народами.

- Уже после 1980 года без, по сути, юридической базы как выстраивался диалог нашей страны с Китаем?

- В отсутствие объективных предпосылок некоторое время в наших отношениях сохранялся «правовой вакуум». Потребность восполнить этот пробел наиболее остро почувствовалась после нормализации двусторонних связей в конце 1980-х годов. При этом идея разработки нового договора родилась не спонтанно, она была продиктована всей логикой развития российско-китайских отношений в 1990-х годах.

В 1992 году Российская Федерация подписала с Китайской Народной Республикой Декларацию об основах взаимоотношений, в 1996 году эти взаимоотношения были трансформированы в конструктивное партнерство. С принятием этих важных документов пришло осознание необходимости выстраивать стратегическое партнерство на фундаментальной правовой основе.

Президент Китая Цзян Цзэминь (слева) обменивается документами с президентом России Владимиром Путиным в Москве, 16 июля 2001 года. Фото Reuters

- И в итоге в 2001 году был подписан документ, определивший двусторонние отношения на долгие годы.

- Значение подписанного в 2001 году Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве трудно переоценить. В его основе лежит стремление наших стран развивать те базовые ценности двусторонних отношений, которые и указаны в названии договора, — добрососедство, дружба, сотрудничество. 

В документе емко представлены основные принципы российско-китайского взаимодействия — неприменение силы или угрозы силой, неиспользование друг против друга экономических и иных способов давления, уважение выбора пути политического, экономического, социального и культурного развития, поддержка друг друга по принципиальным вопросам, отсутствие взаимных территориальных претензий, укрепление сотрудничества на международной арене и так далее. Договор отражает новый тип межгосударственных отношений, из него полностью выведен идеологический компонент, который доминировал в 1950-е годы, и он не направлен против третьей стороны — об этом прямо говорится в статье 22.

- Андрей Иванович, поделитесь с нашими читателями секретом, откуда в договоре такой мощный эволюционный потенциал? Мало того что он не теряет актуальности, так еще и позволяет выводить отношения все на новые и новые уровни.

- Возможно, потому, что и в Москве, и в Пекине при разработке договора учитывали исторический контекст. За несколько веков двусторонних контактов было подписано множество документов, в том числе три союзных договора. Однако эти документы, как уже говорилось выше, по сути, были реакцией двух стран на конкретные изменения на международной арене. В них не было стержня, обеспечивающего развитие отношений на перспективу вне зависимости от внешних обстоятельств.

Тщательный анализ исторического опыта, а также фундаментальный принцип деидеологизации современных российско-китайских отношений позволили выйти на сбалансированный текст договора 2001 года, основные положения которого не устарели, а, возможно, даже приобрели еще более весомое звучание и сейчас.

На строительстве первого и второго блоков Тяньваньской АЭС в китайском городе Ляньюнган, осуществляемого российской компанией «Атомстройэкспорт». Торжественная сдача в монтаж поступившего оборудования. Фото РИА Новости

- И за время, прошедшее с 2001 года, сторонам, как известно, есть что предъявить в плане конкретных достижений. Расскажите, пожалуйста, о наиболее заметных.

- Историческим итогом почти двух десятилетий с момента подписания договора, своего рода «первым урожаем», стало окончательное завершение пограничных переговоров между нашими странами.

Осуществлены беспрецедентные по содержанию и масштабу проекты национальных годов, годов русского и китайского языков, туризма, молодежных обменов, СМИ, межрегионального сотрудничества. 2020-2021 годы объявлены Годами российско-китайского научно-технического и инновационного сотрудничества.

Начата реализация стратегических проектов в сфере энергетики, построены и введены в эксплуатацию нефтепровод «Восточная Сибирь — Тихий океан»,  газопровод «Сила Сибири», Тяньваньская АЭС, завершено строительство двух мостовых переходов через реку Амур возле городов Благовещенск и Хэйхэ и в районе Нижнеленинское — Тунцзян. Тесное взаимодействие ведется в области самолетостроения, космонавтики, железнодорожного строительства, в сфере военно-технического сотрудничества, на регулярной основе проводятся совместные военные учения. 

Наши страны стали активными участниками новых многосторонних форматов — ШОС, БРИКС, РИК. Это лишь наиболее крупные, знаковые достижения, ставшие возможными в рамках реализации договора.

11 сентября 2018 года. Военнослужащий армии РФ в бронеавтомобилях «Тигр – М» во время парада войск на забайкальском полигоне «Цугол», где проходит основной этап военных маневров российских и китайских вооруженных сил «Восток-2018». Фото: РИА Новости

- Андрей Иванович, а на практике какова роль Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве?

- Каждые четыре года руководители наших стран утверждают план действий по реализации договора. Это объемный документ, состоящий из нескольких разделов и десятков пунктов, охватывающих все направления двустороннего сотрудничества.

Первые три плана действий были выполнены в 2008, 2012, 2016 годах, заканчивается реализация четвертого плана на 2017-2020 годы. Таким образом, договор — не только правовая база, но и мощный катализатор развития двусторонних связей.

Вехи двусторонних отношений

2 октября 1949 года — Советский Союз признает Китайскую Народную Республику на следующий день после ее образования;

14 февраля 1950 года — подписан советско-китайский договор о дружбе, союзе и взаимной помощи;

1949-1956 гг. — Китаю оказывается помощь в строительстве государства, армии, обучении специалистов; КНР переданы Далянь и КВЖД;

1956 год — после прихода к власти Н.С. Хрущева и XX съезда (разоблачение культа личности Сталина) отношения между двумя странами ухудшаются;

18 августа 1960 года — СССР отозвал из КНР специалистов и прекратил ранее заключенные торговые договоры;

1969 год — вооруженные пограничные конфликты между СССР и Китаем возле острова Даманский (Приморье) и озера Жаланашколь (Казахстан);

1984 год — возобновление обмена студентами и стажерами (по 70 человек с каждой стороны);

1989 год — восстановление межпартийных связей, визит М.С. Горбачева в Китай, нормализация отношений;

1991 год — после распада СССР начинается новая эра отношений между Россией и Китаем, налаживаются официально хорошие отношения;

2001 год — заключение российско-китайского Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, создание Шанхайской организации сотрудничества;

2005 год — ратифицирован договор об урегулировании спорных пограничных вопросов между двумя странами;

2006-2007 — перекрестные годы России в Китае и Китая в России;

2010 год — завершение строительства ответвления на Китай нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан»;

2012-2013 — годы российского туризма в КНР и китайского туризма в России;

2015 год — Председатель КНР Си Цзиньпин присутствует на Параде в Москве в честь 70-летия Победы, в сентябре Президент России Владимир Путин присутствует на параде в Пекине в честь окончания Второй мировой войны; 2018 год — двусторонний товарооборот впервые преодолел показатель в 100 миллиардов долларов;

2019 год — запуск газопровода «Сила Сибири».