Для проблем ЖКХ придумали «фабрику решений»

Свыше двух миллиардов квадратных метров жилой площади в стране нуждается в ремонте, а миллиард — в немедленном ремонте. Такие данные были озвучены в ходе заседания экспертного совета Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

В России ежегодно ремонтируют всего 50-70 млн квадратных метров жилья, и если темпы ремонта останутся прежними, количество аварийного жилья будет расти в геометрической прогрессии. Долги ЖКХ в текущем году выросли на 15% по сравнению с прошлым годом. Общая дебиторская задолженность составила 1,24 трлн рублей при общей годовой выручке в размере 4,7 трлн.

В основу экспертного обсуждения легла Концепция улучшения инвестиционного климата в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2018-2025 годы. По задумке авторов документа, решить системные отраслевые проблемы поможет специальный институт государственного развития сферы ЖКХ. Этот орган поможет за счёт государственного софинансирования перспективных проектов создать благоприятный климат для привлечения частных инвестиций в отрасль.

 

«Если мы создаём такой институт, то он должен действовать на постоянной основе, — отметила заместитель гендиректора Фонда содействия реформированию ЖКХ Ольга Сердюк. — В отличие от Фонда, который является проектной организацией, мы должны проектировать институт как саморазвивающийся механизм, который будет постепенно охватывать всё новые и новые задачи».

Участники заседания сошлись во мнении о том, что в числе основных задач, которые должен решать специализированный институт развития сферы ЖКХ — формирование постоянно действующей модели расселения аварийного жилья, усиление эффективности жилищно-коммунального хозяйства и формирование новой модели финансирования организаций ЖКХ. В числе предложенных механизмов отраслевой поддержки — поэтапная модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и поддержка проектов, способствующих повышению уровня энергосбережения и энергоэффективности в ЖКХ, а также развитие энергосервисных контрактов и мероприятий по энергоэффективному капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

 По мнению экспертов, одна из важнейших отраслевых проблем заключается в том, что большинство реализуемых проектов не обеспечивают возврат средств инвесторов. И гарантировать возврат инвестиций частным компаниям, по крайней мере на начальном этапе, мог бы институт развития ЖКХ, располагающий широким набором инструментов, который будет варьироваться в зависимости от задач, которые поставит перед ним государство.

В связи с этим планируется, что изначально институт развития будет создан в форме публичной правовой компании, а с течением времени (эксперты отводят на реализацию первоочередных задач период в 5-10 лет) превратится в открытое акционерное общество с тем, чтобы иметь возможность привлекать средства рядовых потребителей услуг ЖКХ с помощью размещения ценных бумаг на рынке.

 «В идеале на решение этой задачи отводится 5-7 лет. Но для этого надо, чтобы государство разделило ответственность с частниками. Нужно запустить новую модель господдержки, — считает Ольга Сердюк. — А уже после формирования рынка проектов и схемы привлечения инвесторов, в том числе путём выпуска облигаций, уже тогда институт может быть преобразован в акционерное общество с возможностью получения прибыли».

 «Мы как банк считаем, что отрасль для инвестиций крайне интересная, — отметил в ходе обсуждения представитель банка «Российский капитал». — Можно попытаться повторить историю успеха с ипотечным кредитованием по модели ИЖК — начиная с мер господдержки и постепенной передачей процесса целиком в рыночные условия». Эксперт отметил, что ещё 10 лет назад ипотечный рынок не был развит, а причина его бурного развития заключается именно в появлении института жилищного кредитования, поддержанного государством.

В свою очередь, директор СРО АНП «Национальный Жилищный Конгресс» Татьяна Вепрецкая высказала мнение о том, что институт развития может стать «фабрикой решений для жилого фонда ЖКХ» и гарантом взаимоотношений, которые будут складываться между инвесторами, потребителями и поставщиками услуг жилищно-коммунального хозяйства. По итогам заседания эксперты предложили подготовить нормативную базу для законопроекта о создании института развития ЖКХ и законодательные поправки, требующиеся для того, чтобы вновь образованная структура заработала в полную силу.