Депутатов всех фракций объединила работа в интересах людей

Подводим итоги первого года работы Государственной Думы VIII созыва

12.10.2022 00:00

Депутатов всех фракций объединила работа в интересах людей

12 октября исполняется ровно год со дня первого заседания Государственной Думы VIII созыва. За прошедшие 12 месяцев территория станы увеличилась за счет присоединения в результате референдумов регионов Донбасса, а специальная военная операция заставила оперативно принимать законы для поддержки граждан и бизнеса. О наиболее важных документах, принятых за этот год, и новых форматах работы депутатов «Парламентской газете» рассказал начальник Экспертно-аналитического управления Аппарата Госдумы Сергей Новиков.

Обновление и открытость

Состав нынешней Думы определили граждане России, реализовав свое конституционное суверенное право. А сами выборы прошли «открыто, в строгом соответствии с законом и при высокой явке» — так год назад охарактеризовал результаты плебисцита Владимир Путин на встрече с представителями партий. Президент подчеркнул, что увеличение числа фракций в Госдуме говорит о развитии демократии в стране, а также о демократичности избирательных правил и процедур.

Действительно, состав депутатов нового созыва обновился почти наполовину — 47,6 процента. Из 450 народных избранников 214 впервые стали заседать на Охотном Ряду. Впервые после выборов 1999 года в Госдуме интересы граждан представляют пять политических сил. Символично, что вновь пришедшая фракция так и называется — «Новые люди».

«На протяжении уже нескольких избирательных циклов сложилось, что у нас четыре политические партии проходят (в Госдуму. — Прим. ред.), а здесь появилась пятая. Это говорит об открытости политической системы», — заявил в конце сентября 2021 года спикер Госдумы Вячеслав Володин в интервью телеканалу «Россия-24».

Вячеслав Володин © пресс-служба Госдумы

Комитетов стало больше

Обновление состава продиктовало необходимость создания более сложной структуры Государственной Думы — 32 комитета в новом созыве против 26 в прошлом. Это необходимо для реализации новых конституционных полномочий по усилению взаимодействия с Правительством, пояснил «Парламентской газете» главный аналитик Думы Сергей Новиков.

«Структура Госдумы по комитетам соответствует профилю отраслевых министерств. Такое решение позволило повысить эффективность диалога с Правительством, расширить возможности осуществления парламентского контроля», — добавил он.

А вот подход к распределению руководящих постов в комитетах среди фракций сохранен — 50 на 50. То есть представители конституционного большинства — «Единой России» — возглавляют 17 комитетов Госдумы, остальные — парламентская оппозиция. Это позволяет вести диалог и участвовать в согласовании различных вопросов всем представленным в Государственной Думе политическим силам.

Законы прямого действия

Всего за год работы депутаты восьмого созыва приняли 554 закона. Причем почти две трети из них — 362 (или 65,3 процента от числа принятых) — прямого действия. Почему это важно для людей, не раз пояснял в своих выступлениях Вячеслав Володин: «Чем больше законов прямого действия, тем меньше подзаконных актов, значит, закон будет исполняться незамедлительно».

(Тут нельзя не отметить, что повышение эффективности работы парламента — это то, на что спикер настраивает депутатов регулярно уже много лет. Вот лишь несколько из его цитат: «Не бывает политиков молодых и пожилых, бывают ответственные и безответственные», «Главные качества политика — эффективность, умение доводить дело до конца», «У политиков не бывает отпусков».)

Впрочем, и законопроекты с отсылочными нормами парламентарии тоже держат на контроле. «В отношении законодательных инициатив, которые требуют принятия подзаконных актов, Госдума совместно с Правительством контролирует график подготовки всех необходимых нормативных документов, чтобы законы вступали в силу своевременно и в полном объеме», — рассказал главный думский аналитик.

В приоритете социально значимые законы

За сухими цифрами статистики стоит решение проблем людей: треть принятых депутатами за этот год законов социально значимые (199 законов, или почти 33 процента). Важно, что практически каждый из них был поддержан всеми фракциями, вне зависимости от политических взглядов законотворцы придерживаются единой позиции в вопросах социальной защиты граждан, обеспечения безопасности и территориальной целостности России.

Среди наиболее важных решений в первую очередь повышение по инициативе президента минимального размера оплаты труда (МРОТ) и прожиточного минимума в 2022 году два раза — на 8,6 процента с начала года, с 1 июня — на 10 процентов. Сейчас МРОТ составляет 15 279 рублей, прожиточный минимум по стране на душу населения — 13 919 рублей. Благодаря этому выросли зарплаты и социальные выплаты более 19 миллионов человек.

На рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального бюджета на следующий, 2023 год, которым предусматривается увеличение МРОТ до 16 242 рублей, а прожиточного минимума до 14 375 рублей. «Годовой прирост МРОТ, таким образом, составит 2352 рубля (на начало 2022 года — 13 890 рублей), то есть его годовая индексация составит 16,9 процента», — привел данные Сергей Новиков.

Последовательно выстраивается система поддержки семей с детьми от рождения до окончания школы. Уже в следующем году заработает объединенный Социальный фонд России. Это позволит увеличить число семей с детьми, которым предоставляется поддержка из бюджета. «Новое универсальное пособие коснется порядка 10 миллионов детей», — сообщил думский эксперт.

Кроме того, с 1 февраля 2023 года материнский капитал планируется проиндексировать на 12,4 процента. После индексации он составит 589,5 тысячи рублей на первого ребенка и 779 тысяч рублей на второго. Сейчас его размер — 524,5 тысячи рублей и 693,1 тысячи рублей соответственно.

Соцвыплаты защищены от списания в качестве долгов по кредитам и исполнительному производству. Причем норма будет касаться не только разовых выплат, но и других видов помощи, в том числе новых пособий беременным женщинам, находящимся в трудном положении.

Существенно расширены меры социальной поддержки детей-сирот. Они получили преимущественное право поступления в техникумы и колледжи. Также до получения собственного жилья дети-сироты теперь могут зарегистрироваться по адресу местной администрации и получать социальные выплаты.

Были приняты законы об индексации пенсий неработающим пенсионерам и зарплат бюджетников с учетом инфляции. Расширен перечень трудовых гарантий для работников, имеющих детей.

Донбасс: своих не бросаем

Важным направлением работы депутатов восьмого созыва стало законодательное обеспечение вхождения Донбасса и регионов Новороссии в состав России.

Так, 15 февраля 2022 года Государственная Дума приняла постановление об обращении к президенту о необходимости признания ЛНР и ДНР. Были ратифицированы договоры с Донецкой и Луганской народными республиками о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.

В поддержке решений президента все фракции едины, подчеркивает Сергей Новиков: 3 октября депутаты ратифицировали четыре договора между нашей страной и ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областями о принятии этих территорий в Российскую Федерацию и образовании в составе государства новых субъектов, а также одобрили четыре федеральных конституционных закона.

«Сейчас для нас важен вопрос гармонизации законодательства и создания единого правового поля в сферах здравоохранения, образования, коммунального хозяйства, социальной защиты граждан», — отмечал Вячеслав Володин этим летом во время личной поездки в Луганскую Народную Республику.

Законы для мобилизованных

С конца февраля Государственная Дума приняла 25 законов, связанных с проведением специальной военной операции. Они направлены на совершенствование условий прохождения военной службы и поддержку наших военных. Среди наиболее значимых решений расширение статуса ветерана боевых действий на сотрудников силовых структур, выполняющих задания на территории Донбасса, и на гражданских лиц Вооруженных Сил России, включая военных корреспондентов.

Приняты законы, которые защитят трудовые права мобилизованных: за ними сохранится рабочее место, должность, а также социально-трудовые гарантии на весь период военной службы. Мобилизованным, контрактникам, а также заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы, и тем, кто находится на их иждивении, предоставляются кредитные каникулы. В случае гибели военнослужащего или получения им первой группы инвалидности предусмотрено полное прекращение обязательств по его кредитным договорам.

Также принят закон об освобождении мобилизованных и членов их семей от пеней за просрочку оплаты услуг ЖКХ и взносов за капремонт.

Много внимания депутаты уделили законодательному обеспечению поддержки граждан, экономики и регионов в условиях санкций. Благодаря принятым мерам удалось стабилизировать экономическую ситуацию, дать возможность бизнесу перенастроить логистические и производственные цепочки, сохранить рабочие места. Регионы же среди прочего получили возможность формировать резервы для оперативного нивелирования последствий роста цен на различные категории товаров.

Госдума слушает и слышит

По наиболее острым вопросам в Госдуме, как и в прошлом созыве, проходит широкое общественное обсуждение. На большие парламентские слушания приглашаются представители гражданского общества, регионов, бизнеса, профессионального сообщества, федеральной и региональной власти, рассказал Сергей Новиков. К примеру, 6 октября в таком формате законодатели и эксперты обсудили состояние городского общественного электротранспорта в регионах. За год темами парламентских слушаний были в том числе: развитие системы высшего образования, сельских территорий, обеспечение информационной безопасности детей, регулирование ЖКХ. Такой подход помогает депутатам учесть разные точки зрения при принятии решений, а значит, повысить качество принимаемых законов.

В итоге Госдума сегодня работает по принципу самоорганизации, а времена, когда депутаты приходили туда один раз за удостоверением, прошли. Напомним, что еще в прошлом созыве палаты парламентарии договорились ввести штрафы за пропуск пленарных заседаний. Как подчеркивал председатель Госдумы Вячеслав Володин этим летом на форуме «Территория смыслов», это показатель того, что они стали строже спрашивать с себя.