День голосования по поправкам в Конституцию могут сделать выходным

Норма о поддержке семей, положения о сенаторах, которые смогут представлять в палате регионов не отдельные субъекты, а всю страну, право главы государства не распускать Госдуму при трёхкратном её бойкоте кандидатуры премьер-министра - эти темы парламентарии и другие участники «конституционной» рабочей группы намерены поднять на встрече с главой государства. Ещё одно предложение, которое планируют обсудить с президентом Владимиром Путиным, — сделать день голосования по изменениям в Основной закон выходным днём.

Президент сможет избежать роспуска Госдумы

Главной темой заседания рабочей группы по подготовке предложений по поправкам к Конституции РФ, которое прошло сегодня в Общественной палате России и предваряет встречу с главой государства 13 февраля, стал текст главы Основного закона о Федеральном Собрании РФ. Как сообщил сопредседатель рабочей группы, глава Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, было поддержано предложение о «квоте» сенаторов, которую выдвигает президент, — она может составить 30 парламентариев, которые в верхней палате будут представлять не регионы, а Российскую Федерацию. Причём семь из них смогут работать в Совете Федерации пожизненно.

Также поддержано предложение, касающееся обязанности главы государства распускать Госдуму, если депутаты трижды отклонили представленную главой государства кандидатуру премьер-министра. Статья 111 Конституции прямо указывает: в таком случае Президент РФ назначает главу кабмина, распускает Госдуму и назначает новые выборы. Члены же рабочей группы предлагают снять с президента конституционные обязательства по разгону депутатов — по их задумке, он может назначать премьер-министра прямым указом, но при этом оставлять за собой право избежать роспуска Госдумы. «Такая норма, на наш взгляд, поможет в будущем удержать страну от внутриполитического кризиса», — уверен Крашенинников.

Были и инициативы, которые вызвали горячие споры. Среди них предложение прописать в Конституции, что если Госдума по тем или иным причинам назначила менее двух третей членов кабмина, то президент имеет право на её роспуск. А сенатор Светлана Горячева рассказала о другой дискуссионной инициативе - передать Совету Федерации право назначать главу Счётной палаты. Сейчас это происходит в Госдуме, но так как нижняя палата будет утверждать кандидатуры федеральных министров, то для сбалансированности контроля над «финансовым блоком» кабмина передача полномочий по назначению главы Счётной палаты сенаторам, по мнению Горячевой, вполне оправданно.

Что парламентарии обсудят с Путиным

Эти и другие предложения будут доработаны, с тем чтобы на следующей неделе изменённая глава Конституции о Федеральном Собрании РФ была направлена в Госдуму. Всего же, по словам Павла Крашенинникова, в группе находится порядка 400 поправок, 120 уже легли на бумагу. Поэтому в группе не исключают, что сроки окончательной подготовки всех изменений в Конституцию могут передвинуть.

Если так произойдёт, то это будет уже второй перенос дедлайна — изначально второе чтение законопроекта о поправках в Основной закон в Госдуме планировалось на 11 февраля, после дату отодвинули на 15 февраля. Во всяком случае, Крашенинников признался, что не все имеющиеся предложения удастся оформить текстуально к 13 февраля, — именно в этот день с участниками группы встретится Владимир Путин.

А глава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству, сопредседатель рабочей группы Андрей Клишас упомянул о некоторых темах, которые могут быть подняты на высокой встрече. «Тему о всероссийском голосовании (по поправкам в Конституцию РФ. — Прим. ред.) обязательно поднимем — нами уже прописаны предложения, которые должны юридически обеспечить эту процедуру», — сообщил сенатор.

Отдельный вопрос — сделать ли день голосования, которое предположительно пройдёт в одну из сред апреля 2020 года, выходным днём? «Это разумно, — считает Андрей Клишас. — Данное предложение мы должны обсудить с президентом».

Конспирологов просят не беспокоится

Развеял он и некоторые конспирологические версии, которые неизбежно появляются вокруг поправок. В частности, он опроверг сообщения некоторых СМИ о том, что внутри группы обсуждается «обнуление» президентского срока — сенатор однозначно заявил, что данный вопрос не обсуждается.

Новацией, которая обращает на себя внимание, может стать закрепление в Конституции задач по реализации нацпроектов. Как пояснила куратор социального блока поправок в Основной закон, депутат Госдумы Ольга Баталина, нацпроекты активизируют весь потенциал населения для достижения ключевых задач развития страны. Причём используется такая форма мобилизации ресурсов не только в наше время — они были реализованы и в 2000-х годах в сфере управления и экономики.

Также в Конституции будет закреплена норма о поддержке семьи как об одном из полномочий Правительства. «Раньше в статье 114 (о полномочиях Правительства РФ. — Прим. ред.) там не было ни слова о семье! Хотя сильная семья для нашей страны — ключевое условие для развития. И усиление в Конституции института семьи крайне важно и необходимо», — заявила она «Парламентской газете».