Что Путин предложил изменить в пенсионной системе

Законопроект об изменении пенсионной системы находится в центре внимания уже более двух месяцев: 16 июня он поступил на рассмотрение Госдумы, 19 июля — был принят в первом чтении. Ещё спустя месяц — 21 августа — депутаты провели большие парламентские общественные слушания, на которых постарались обобщить имеющиеся у общества и регионов предложения. Всё это время Президент России Владимир Путин не вступал в споры, ограничившись парой комментариев. Долгое молчание глава государства прервал 29 августа — в телеобращении он поставил задачу обеспечить права граждан предпенсионного возраста и смягчить параметры изменений.

Пересмотр пенсионной системы назрел

Но прежде, чем что-то предложить, российский лидер во вступительном слове постарался объяснить, зачем вообще нужны изменения пенсионной системы. Сухой анализ, проведённый президентом, убедительно доказал: если ничего не предпринять, то у государства просто не хватит денег для индексации пенсий. «А затем и сама регулярная выплата пенсий может стать проблемой, как это уже и было в 90-е», — добавил Владимир Путин.

Он констатировал, что изменения позволят «не просто сохранить уровень доходов пенсионеров, но и обеспечить их устойчивый рост». Так, с 2019 года выплаты будут индексироваться на семь процентов, что в два раза выше прогнозируемой инфляции. Ежегодно пенсия по старости для неработающих пенсионеров в среднем будет увеличиваться на тысячу рублей, и к 2024 году она может составить уже 20 тысяч рублей в месяц. Это куда более существенно, чем нынешние 14 444 рубля.

Чтобы всё это не осталось на словах, Путин призвал заложить в законопроект о пенсионной системе механизм ежегодного увеличения пенсий. Сделать это он поручил ко второму чтению документа в Госдуме.

Впрочем, гарантия индексации пенсий — это лишь малая часть того, что должно обеспечить справедливость изменений, уверен президент. В этой связи он предложил ряд мер, «которые позволят максимально смягчить принимаемые решения». Условно их можно разделить на пять блоков.

Блок №1. Справедливость для женщин

Законопроект, внесённый Правительством в Госдуму, предполагает пересмотр параметров выхода на пенсию — для мужчин до 65 лет к 2028 году, для женщин — до 63 лет к 2034 году. «Так не пойдёт, конечно. Это неправильно», — заявил Путин, обратив внимание, что для сильного пола возраст выхода на пенсию увеличивается на пять лет, а для прекрасного — на все восемь.

По его словам, отношение к женщинам в России должно оставаться особым. Что и отразилось в его предложениях.

• Во-первых, для женщин пенсионный возраст должен повыситься на пять лет — до 60.
• Во-вторых, необходимо предусмотреть право досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей. Сделать это Путин предложил по правилу «один ребёнок — один год». Матери с тремя детьми смогут  выйти на пенсию раньше на три года, с четырьмя детьми — на четыре года. А женщины, у которых пять и более детей, смогут выходить на пенсию в 50 лет, как и сейчас.

Блок №2. Гарантии для граждан предпенсионного возраста

«Что заботит и даже, сказал бы, пугает людей предпенсионного возраста? Они опасаются столкнуться с риском потери работы», — констатировал Путин. В этой связи он предложил предусмотреть дополнительные гарантии для граждан, которым до выхода на пенсию осталось пять лет.

По словам российского лидера, «здесь нужен целый пакет мер».

• Работодатели будут нести ответственность — как уголовную, так и административную — за увольнение работников предпенсионного возраста и отказ нанимать на работу по причине возраста. Как отметил президент, «соответствующие изменения нужно внести одновременно с принятием законопроекта» о пенсионной системе.
• Административные меры Путин предложил дополнить реальными стимулами: Правительство должно будет утвердить для граждан предпенсионного возраста специальную программу по повышению квалификации.

«Она должна заработать как можно раньше и финансироваться из федерального бюджета», — констатировал глава государства.

• За работодателями также закрепят обязанность предоставлять пожилым работникам два дня в год на бесплатную диспансеризацию. Что важно — с сохранением зарплаты.
• Помогут и безработным людям предпенсионного возраста. Пособие по безработице для них увеличат с 2019 года до 11 280 рублей (сейчас — 4900 рублей).

Блок №3. Индивидуальный подход

«При проведении изменений нельзя действовать по шаблону. Что называется, просто чохом. Мы должны учесть особые условия жизни и труда людей», — заявил Путин.

Поэтому президент предложил сохранить действующие при назначении пенсий льготы для коренных малочисленных народов Севера, а также предусмотреть послабления для «шахтёров, работников горячих цехов, химических производств, чернобыльцев, ряда других категорий».

Особое внимание будет уделено также сельским пенсионерам. С 2019 года для тех, кто живёт на селе и имеет 30-летний стаж в сельском хозяйстве, будет начисляться 25-процентная надбавка к страховой пенсии.

Блок №4. Переходный период

Пенсионный возраст предлагается поднимать постепенно, и государству необходимо помочь людям максимально адаптироваться к новой жизненной ситуации, уверен Путин.

• Для этого, во-первых, он предложил «для граждан, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года, установить особую льготу — право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста».
• Во-вторых, на переходный период будут сохранены все федеральные льготы, действующие на 31 декабря 2018 года.

«То есть, как и прежде, льготами смогут воспользоваться женщины при достижении 55 лет и мужчины с 60 лет… Имею в виду льготы по налогам на недвижимость и землю», — подчеркнул президент.

Блок №5. Стаж в счёт

«Считаю, что у тех, кто начал рано работать, должна быть возможность выйти на пенсию не только по возрасту, но и с учётом заработанного стажа», — заявил российский лидер.

Пока что предлагается давать право досрочно выходить на пенсию женщинам, имеющим стаж 40 лет, и мужчинам со стажем 45 лет. По инициативе Путина, этот порог будет снижен на три года — до 37 лет для женщин и 42 лет для мужчин.

Оперативность превыше всего

Все предложения, заверил российский лидер, в кратчайшие сроки будут оформлены в виде поправок и внесены в Госдуму. При этом президент выразил уверенность, что власти не проявят нерешительность и не поставят тем самым под угрозу стабильность общества и государства.

«Ещё раз подчеркну, нам предстоит принять трудное, непростое, но необходимое решение. Прошу вас отнестись к этому с пониманием», — заключил он.

Правительство и парламентарии уже подключились к процессу. «Мы подключимся к подготовке и примем законы по ужесточению административной и уголовной ответственности к работодателям, которые позволяют себе обижать людей предпенсионного возраста», — заявила после обращения Путина председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Очень важно, что взвешенный характер преобразований был достигнут совместными усилиями власти и общества.

При этом она отметила, что «содержание обращения и те меры, которые были предложены в нём президентом, — это реакция на запросы общества».

С ней солидарен и председатель Госдумы Вячеслав Володин. «Все изменения будут производится постепенно и позволят людям адаптироваться к новой жизненной ситуации. Это то, чего ждут наши граждане, и президент их услышал», — отметил спикер.

Премьер-министр Дмитрий Медведев, в свою очередь, уже поручил вице-премьеру Татьяне Голиковой максимально быстро внести предложения по реализации пенсионных изменений, которые озвучил в своём телеобращении президент.

«Очень важно, что взвешенный характер преобразований был достигнут совместными усилиями власти и общества», — констатировал глава кабмина.