Частному бизнесу в IT-технологиях помогут законом

Информационные технологии (IT) и концессионные соглашения в их рамках станут объектами государственно-частного партнёрства (ГЧП).

Соответствующий законопроект 10 января приняла в первом чтении Госдума. Авторами документа стали депутаты Госдумы во главе с председателем Комитета палаты по природным ресурсам, собственности  и земельным отношениям Николаем Николаевым.

В документе говорится о программном обеспечении, базах данных, а также обеспечивающих их эксплуатацию и являющихся источниками данных технические средства. В случае создания объекта по модели ГЧП затраты на создание, модернизацию или эксплуатацию IT-системы могут взять на себя компании IT-рынка.

На пленарном заседании Николаев отметил, что цифровая экономика — это символ будущего, и если говорить о работе законодателей, то только за последний год очень много обсуждалась необходимость регулирования вопросов, связанных с новыми технологиями.  «Почти в каждом законопроекте, который мы рассматриваем, так или иначе идёт речь о прозрачности информации, и это требует наших усилий с точки зрения законодательства», — объяснил депутат.

Он сообщил, что на федеральном уровне в России функционирует  более 340 государственных информационных систем, а на региональном уровне — 1200. «Но нет при этом необходимых для работы законодательных механизмов», — добавил Николаев.

Пока что объектом ГЧП или концессии может быть либо недвижимость, либо недвижимое и движимое имущество, технологически связанное между собой, например автодорога, котельные. «В ряде государственно-частных проектов используется схема номинального «строительства» объекта недвижимости для создания совместно государством и частным инвестором IT-решения. Такой путь сомнителен с точки зрения «чистоты» правоприменения, и подобные соглашения могут быть признаны незаконными, поскольку цель их не в строительстве объекта недвижимости, а в создании, в частности, государственной информационной системы», — сказано в пояснительной записке к документу.

«И государство, и предприниматель подстраиваются под существующую систему, и мы видим номинальное строительство объектов недвижимости и понимаем, что не решены вопросы, связанные с использованием и эксплуатацией результатов такого совместного партнёрства», — подчеркнул парламентарий. По его словам, тут же возникает много вопросов о защите персональных данных, поэтому  иностранным компаниям будет запрещено участие в процессе.

Эксперты отрасли уверены, что закон пригодится для модернизации созданных в большом количестве за последние семь лет ГИС, а также модель ГЧП будет полезна для синхронизации разрозненных ГИС между собой и с новыми системами.