Астраханцы не раз становились «соавторами» федеральных законов

30 лет. Именно столько насчитывает современная история парламентаризма. За эти годы в стране и в мире произошли кардинальные перемены. И на каждом жизненном витке требовалось принятие решений, важных для людей именно в том моменте. Оперативно реагировать на вызовы времени и вместе с тем думать на перспективу — эти задачи были и остаются во главе угла работы депутатского корпуса высшего законодательного (представительного) органа Астраханской области.

Вехи истории

Первый созыв тогда еще областного Представительного Собрания был избран 6 марта 1994 ­года. В те сложные годы заложены правовые основы деятельности органов власти и местного самоуправления, которые используются и сейчас.

На время действия второго созыва выпал дефолт 1998 ­года. Задачу устранения последствий финансового кризиса решали в первую очередь. В кратчайший срок был принят объемный пакет законов, направленных на поддержку населения и восстановление экономики.

В третьем созыве прошли знаковые реформы налогового законодательства. Принятые законы стали надежной правовой базой повышения экономического потенциала и поддержки местных товаропроизводителей. Удалось ликвидировать долги по зарплате работников государственных учреждений.

Законодатели четвертого созыва формировали стратегию развития области. Тогда были установлены основные цели, принципы и механизмы реализации региональной политики, содействия предпринимательству, а также упрощены процедуры оказания государственных услуг. Многое сделано для совершенствования правовой базы сельскохозяйственного производства.

Акцент пятого созыва — развитие гражданского общества и повышение открытости работы Думы Астраханской области. В числе ключевых направлений — совершенствование системы государственной поддержки инвестиционной деятельности. Создана нормативно-­правовая база для работы особой экономической зоны «Лотос», предоставлены налоговые льготы для ее резидентов.

Для депутатов шестого созыва в приоритете оставались вопросы социальной сферы, развития экономики. Знаковыми можно назвать законы о парламентском контроле, сокращении числа депутатов с 58 до 44. Не остались без внимания муниципальные образования: за пять лет объем помощи муниципалитетам удалось нарастить почти в два раза.

Всех на прочность проверила пандемия. Требовалось принимать срочные законодательные решения для борьбы с COVID-19 и помощи пострадавшим. Для бизнеса введены налоговые льготы, приостановлены проверки. Организации получили кредитные каникулы. Мерами поддержки за два года пандемии воспользовались более 30 тысяч предпринимателей. Сами депутаты подключились к доставке питания в госпитали, помогли с транспортом для медиков — лично отвозили докторов после дежурств домой.

Парламент сегодня

Введение санкций и начало специальной военной операции во многом определили основные векторы законодательной работы седьмого созыва, избранного в 2021 ­году.

Во-первых, большой пакет льгот разработан для защитников Родины и их семей.

Совершенствуется налоговое законодательство в сфере бизнеса. В частности, для организаций со статусом «особо важный инвестиционный проект» сняты ограничения по применению инвестиционного налогового вычета. Для развития международного транспортного коридора «Север — Юг» дано право на применение инвестиционного налогового вычета компаниям, занимающимся транспортировкой и хранением. Аналогичные преференции получили организации сферы информации и связи.

При этом важно, что бюджет Астраханской области продолжает оставаться социальным: в 2024 ­году на социальную сферу направлено 64 процента от общего объема расходов. Помощь получают порядка 300 тысяч астраханцев.

Например, все без исключения многодетные семьи при рождении или усыновлении одновременно трех детей теперь получают выплату 100 тысяч руб­­лей на каждого ребенка. Ранее такая сумма давалась на семью при условии нуждаемости. А детям-­сиротам предоставлено право на денежную выплату в случае приобретения жилья. Это помогло сократить существующую очередь.

© Дмитрий Дадонкин

Кроме того, введены меры поддержки гражданам, участвующим на добровольных началах в защите государственной границы. Также дополнительные льготы установлены для молодых специалистов, при­ехавших на работу в село.

На федеральный уровень

Инициативы регионов все чаще находят поддержку федеральных коллег. Во многом этому способствует консультативный и совещательный орган, созданный по инициативе руководства Совета Федерации, Госдумы и законодательных органов государственной власти субъектов РФ — Совет законодателей при Федеральном Собрании РФ.

С 2016 ­года Комиссию Совета законодателей Российской Федерации по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству возглавляет председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов. Выступая в верхней палате парламента, он обратил внимание федеральных коллег на важность совершенствования законодательства для обеспечения сбалансированности региональных бюджетов. Так, обрела статус федерального закона инициатива по вопросу зачисления НДФЛ. Игорь Мартынов предложил установить особую роль НДФЛ при реализации единого налогового счета. Инициатива поддержана — мера позволила обеспечить свое­временное поступление средств в местные бюджеты и избежать кассовых разрывов.

Знаковым можно назвать пример о внесении изменений в Земельный кодекс РФ. История вопроса началась с обращения граждан к Игорю Мартынову в ходе личного приема. Был проведен анализ действующих нормативных документов и выявлена правовая коллизия, затрудняющая получение земельных участков в льготном порядке. В связи с этим спикер регионального парламента выступил с инициативой о внесении изменений в Земельный кодекс РФ, устраняющих противоречие. Соответствующий федеральный закон принят и вступил в силу. Теперь в Земельном кодексе РФ уточнены особенности предоставления земельных участков гражданам для строительства, ведения личного хозяйства в границах населенного пункта.

Фото: Дмитрий Дадонкин

Игорь Мартынов: «Работа депутатского корпуса строится в тесном взаимодействии с главой региона Игорем Бабушкиным, правительством, органами местного самоуправления. По итогам 30 лет можно утверждать, что региональный парламент стал площадкой конструктивного диалога между различными политическими и общественными объединениями».

Астраханцы неоднократно становились «соавторами» важных законодательных инициатив. В частности, по всей стране теперь действует запрет шумной звуковой рекламы вблизи жилых домов. Расширен ­перечень орфанных заболеваний, медикаменты для лечения которых ­закупаются за счет федерального бюджета. Поддержано предложение о бесплатном обеспечении инвалидов с инсулинозависимой формой диабета расходными материалами к инсулиновым помпам.

Новое время — новые задачи

За 30 лет принято более 2500 областных законов, регламентирующих практически все сферы жизни.

По мнению Игоря Мартынова, во многих правовых вопросах астраханские депутаты были новаторами. «Зачастую наши региональные законы принимались до того, как соответствующее регулирование осуществлялось на федеральном уровне. Но прежде всего и сейчас в условиях новых вызовов работа депутатского корпуса направлена, безусловно, на защиту людей, их социального благополучия и поддержку экономики и стабильности доходов граждан», — утверждает он.

Депутатами всех созывов многое сделано для региона и повышения качества жизни астраханцев. Но впереди еще много задач, которые предстоит реализовать для достижения национальных целей развития, обозначенных главой государства Владимиром Путиным. Поэтому работа депутатского корпуса для укрепления экономики, развития социальной сферы и в интересах граждан Астраханской области продолжается.

Читайте также:

• В Астраханской области семьи с детьми и участники СВО получат новые льготы