Александр Хинштейн: За передачу телефона в тюрьму нужно ввести уголовное наказание

Человек, повторно пойманный за передачей в места лишения свободы мобильника — будь то на свидании или при помощи дрона, — должен понести уголовное наказание. И уже тем более не административным штрафом следует карать тех, кто похищает и торгует персональными данными, особенно если это повлекло тяжкие последствия. Такие законодательные инициативы находятся в стадии проработки, сообщил в пресс-центре «Парламентской газеты» председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн 7 июля.

- Александр Евсеевич, вчера, в последний день весенней сессии, Госдума приняла в окончательном, третьем чтении закон об обязанности госорганов вести в соцсетях свои паблики. Теперь каждый чиновник должен вступать в переписку с армией «поклонников» в соцсетях?

- Речь идет об официальной странице органа власти в соцсети. В законодательстве появится такое понятие. То есть не конкретный губернатор или министр, а ведомства, которые они возглавляют, будут обязаны создавать официальные аккаунты в соцсетях и вести их. Абсолютно убежден в пользе и целесообразности закона, потому что сегодня для большого числа наших сограждан общение и нахождение в соцсетях является органичным. Люди здесь получают информацию и используют страницы политиков и органов власти для обратной связи.

- И как будет работать закон?

- Госорганы должны создать в соцсетях паблики к 1 декабря 2022 года. Адреса аккаунтов опубликуют на официальных сайтах ведомств, а список соцсетей определит Правительство. Конечно же, это должны быть отечественные социальные сети.

- Не создаст ли нововведение дополнительную нагрузку на властные структуры?

- По экспертным оценкам, в России в Сети уже функционируют более 72 тысяч госпабликов. В целом же в стране насчитывается 150 тысяч структур власти всех уровней. Важно, что обязательная норма будет действовать вкупе с ранее принятым законом о социально значимых интернет-ресурсах. Поскольку соцсети включены в перечень таких ресурсов, доступ к ним пользователей осуществляется бесплатно.

Госорганы будут вести страницы в российских соцсетях в обязательном порядке

- Какую информацию и каким образом чиновники будут размещать в этих пабликах?

- В соцсетях чиновники будут размещать актуальную информацию о своей деятельности: новости, тексты и видеозаписи выступлений руководства ведомств, итоги опросов общественного мнения, материалы по темам, которые выносят на общественное обсуждение. Минцифры разработает специальную систему на основе портала госуслуг, с помощью которой госорганы и организации смогут управлять своими аккаунтами, публиковать и редактировать информацию в социальных сетях.

- А если местные власти, скажем, в сельской местности, не смогут зарегистрировать аккаунт?

- Тогда информацию об их деятельности разместят на сайте региона. Также допускается создание единого портала, на котором объединят информацию о деятельности нескольких ведомств, муниципалитетов или организаций.

- В весеннюю сессию приняли и важные поправки о защите персональных данных. О каких новациях идет речь?

- Это комплексный законопроект. Вводится обязанность операторов незамедлительно информировать уполномоченные органы власти об инцидентах с базами персональных данных. Информирование будет проходить в два этапа: в течение суток — описание скомпрометированных данных, в течение трех суток — результаты внутренней проверки. Также операторы должны будут информировать соответствующие органы о намерении передачи персданных за рубеж, в ряде случаев такая передача может быть ограничена. Кроме того, с 30 до 10 дней сокращаются сроки исполнения операторами запросов органов власти и граждан по проблемам, связанным с незаконной обработкой персональных данных. Кроме того, устанавливается прямой запрет отказывать россиянам в оказании услуг, если они не готовы предоставить свои персональные данные, в том числе биометрические, даже в случае их необходимости.

- Законопроект, разработанный в Минцифры, обсуждается с другими ведомствами, с нашим комитетом, экспертным сообществом. Концептуально депутаты поддерживают инициативу, но некоторые вопросы требуют обсуждения. Сейчас еще не все понимают возможности использования биометрии. Разблокировка телефона и проход по изображению лица в метро — это только начало большого пути, а с развитием системы с помощью таких данных можно будет расплачиваться, попадать на разные объекты, получать услуги. И при утечке данных возникнут серьезные риски. Поэтому необходимо будет ужесточить оборот биометрических персональных данных и установить единственное место их хранения — в государственной информационной системе.

- Как будут передавать данные в государственную систему из частного сектора?

- Создание единой биометрической системы предполагает изъятие баз биометрических данных у частных организаций. Мы нашли решение, как, не ломая существующие системы, защитить права граждан. Так, сами биометрические данные, например изображения лиц, будут передаваться в госсистему. А у вчерашних владельцев данных — банков, операторов сотовой связи — будет оставаться так называемый вектор, то есть не биометрические данные в прямом смысле слова, не изображение лица, а данные о расположении точек, которые позволяют человека идентифицировать, не раскрывая его внешность. Система при совпадении будет понимать, что перед ней Иван Иванович Иванов, но, как он выглядит, данных не будет. Таким образом, удобство системы сохранится, но можно будет избежать рисков использования биометрии.

- После весенних громких скандалов с пропажей большого объема персональных данных в крупных российских компаниях сформировался общественный запрос на усиление ответственности в этой сфере. Эксперты формулируют четче: закон есть, а посадок нет. Есть ли в этом какая-то логика?

- Посадок нет, потому что это не предусмотрено законом, только административное наказание. Кроме того, не предусмотрена ответственность для тех, кто незаконно распространяет персональные данные. Очевидно, что необходимо ужесточать законодательство, усиливать ответственность за утечку персональных данных россиян, возможно, ввести уголовное наказание при наступлении тяжких последствий, а также ввести ответственность за дальнейшую передачу персональных данных, в том числе для ресурсов, продающих такую информацию.

- Поделитесь планами на осеннюю сессию.

- Будем продолжать шлифовать законодательство по защите персональных данных. Кроме того, на финальной стадии законопроект, предусматривающий уголовное наказание за повторные попытки передачи мобильных устройств в колонии или тюрьмы. Иметь телефоны за решеткой запрещено законом, но осужденные остаются на связи с внешним миром: продолжают совершать мошеннические действия и новые преступления. Сейчас предусмотрена только административная ответственность — штраф в пять тысяч рублей, что не отражает общественную опасность действия. Если человек совершил повторное нарушение в течение года — передал телефон во время свидания, перебросил через забор или отправил его на территорию с помощью дрона — то должен нести уголовную ответственность.

В настоящее время законопроект отправлен для получения официального заключения в Правительство. Из Верховного суда уже получен положительный отзыв.