24 года назад начал свою работу новый российский парламент

Историческим Указом Президента РФ в октябре 1993 года Борис Ельцин распустил Верховный Совет и Съезд народных депутатов, учредив новый российский парламент — Федеральное Собрание.

Тем же указом были назначены на 12 декабря выборы в обе его палаты — Государственную Думу и Совет Федерации.

Первый созыв Совета Федерации формировался на выборной основе. Начавший свою работу 11 января 1994 года, спустя два дня, 13 января, председателем этой палаты парламента был избран Владимир Шумейко — человек из ближайшего круга Бориса Ельцина, ставший его доверенным лицом во время президентской кампании 1991 года, один из инициаторов демократических реформ Правительства. До января 1994 года занимал пост первого зампреда Совета Министров.

Согласно переходным положениям Конституции РФ 1993 года, депутаты верхней палаты парламента избирались на два года по мажоритарной системе — по два представителя от каждого субъекта. Были избраны 175 депутатов.

Впоследствии порядок формирования Совета Федерации несколько раз менялся. С 1996 по 2001 год сенаторами становились губернаторы и председатели региональных парламентов по должности. Они работали в верней палате парламента на непостоянной основе, собираясь в Москве на регулярные сессии и участвуя в заседаниях комитетов и комиссий. С 2002 по 2012 год в состав Совета Федерации входили по два представителя от каждого региона России, избранные парламентами субъектов РФ или назначенные главами субъектов.

С 1 января 2013 года вступил в силу новый порядок формирования Совета Федерации. Представителем от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в Совете Федерации может быть только депутат этого органа. Что касается представителя от исполнительного органа госвласти субъекта РФ, то кандидат в губернаторы во время своей избирательной кампании одновременно представляет трёх претендентов на пост сенатора. В случае своей победы, одного из них он сможет делегировать впоследствии в верхнюю палату.

Выборы в первую Государственную Думу проводились по смешанной — мажоритарно-пропорциональной системе: 225 депутатов избирались по  одномандатным округам, 225 — по единому федеральному избирательному округу по партийным спискам. Были избраны 444 депутата: 225 — по единому федеральному округу и 219 — по одномандатным избирательным округам. В Чеченской Республике выборы не проводились, а в пяти округах — не состоялись. В первой Думе были сформированы 8 фракций (Аграрная партия России, «Выбор России», Демократическая партия России, «Женщины России», КПРФ, ЛДПР, Партия российского единства и согласия и «ЯБЛОКО»), а также 2 депутатские группы («Новая региональная политика» и «Либерально-демократический союз 12 декабря»).

Председателем Госдумы I созыва был избран Иван Рыбкин. Его кандидатуру тогда предложила Аграрная партия России, в создании которой после роспуска КПСС принимал участие сам Рыбкин. Ранее он занимал пост заведующего отделом ЦК Компартии РСФСР. Иван Рыбкин возглавлял Госдуму два года, вплоть до начала 1996 года.

По мнению директора Института политических исследований Сергея Маркова, создание президентской республики в России имеет важнейшее историческое значение. Вместе с тем, говоря о промежуточных итогах работы этой политической системы, он отметил, что парламентаризм в нашей стране, по его мнению, нуждается в усилении своих позиций.

«В нашей стране лидирующей позицией обладает президентская власть. А законодательная находится в её тени. Тем более что законы в основном разрабатывают министерства. На мой взгляд, необходимо усиление контрольно-надзорных функций парламента и проведение парламентских расследований», — отметил эксперт, назвав в качестве яркого и положительного примера — расследование по трагедии на Саяно-Шушинской ГЭС.