Россия вернётся в ПАСЕ с пакетом реформ

Россия предлагает реформировать работу ПАСЕ: ключевыми целями этого является невозможность в будущем ущемлять права какой бы то ни было страны или отдельного европарламентария, а также тематический, а не индивидуальный принцип мониторинга отдельных стран. Об этом Валентина Матвиенко заявила в Страсбурге на встрече с руководством ПАСЕ.

От евробюрократии обратно к евродемократии

Страсбург называют ещё «колыбелью евродемократии» — здесь находится и Совет Европы, и его Парламентская ассамблея (ПАСЕ). Правда, в последние годы  евроскептики  город всё чаще сравнивали с Брюсселем, изменяя его название лишь на полслова — «колыбель евробюрократии». Во многом этот ярлык прилепился после беспрецедентного для европарламентских структур скандала — речь о лишении права голоса России в ПАСЕ. Визит делегации Совета Федерации во главе с Валентиной Матвиенко в Страсбург стал свидетельством того, что лёд отношений между российским парламентом и ПАСЕ продолжает таять.

Первым из российских политиков, чью фотографию видишь в стенах  Совета Европы,  — это Евгений Примаков, запечатлённый в ранге главы МИД России в 1996 году, во время вступления РФ в Совет Европы. Тогда ему приходилось прокладывать первую тропинку в новую Европу — спустя 20 лет  Валентина Матвиенко прибыла в Страсбург,  чтобы, по сути, реанимировать отношения с европарламентариями.

Визит главы ПАСЕ Педро Аграмунта в Москву 7 сентября задал тон сближению позиций:  испанский политик, в прошлом адвокат, тогда ясно дал понять, что ПАСЕ без России одиноко. Г-н Аграмунт заявил, что наша страна  должна участвовать во всех видах деятельности Совета Европы, а иной расклад не идёт на пользу ни СЕ, ни РФ.  И что «мы убеждены, что есть серьёзные вопросы для обсуждения между 47 членами Совета Европы, а не между 46». 

Такие реверансы в сторону России вызвали приступ дипломатической аллергии у украинского МИД. Впрочем, у нынешнего руководства «жовто-блокитных» такая «аллергия» давно стала хронической. На сей раз она проявилась в заявлениях главы МИД Украины Климкина, который пригрозил: если Россия будет опять восстановлена в правах как полноценный участник ПАСЕ, то его страна примет самые жёсткие меры вплоть до приостановления своего участия в работе ассамблеи. Напомним, что ассамблея приняла в 2014 и 2015 годах резолюции, которые лишали Россию права голосовать, участвовать в работе уставных органов и осуществлять мониторинг выборов.

Попытка украинского шантажа получила оценку со стороны Валентины Матвиенко в ходе страсбургского визита. Отвечая на вопрос журналиста, она заметила, что украинская позиция — это пример того, как разговаривают не языком  аргументов, а языком ультиматума. «В рамках парламентской  дипломатии нельзя так разговаривать», — подчеркнула российский спикер. От себя лишь добавим, что в кулуарах  Совета Европы по поводу «ноты Климкина» удалось услышать мнение одного из зарубежных корреспондентов: в Страсбурге многие будут только рады, если в ПАСЕ прекратятся постоянные выходки представителей Украины.   

Кстати, делегация Верховной рады во главе с нынешним спикером Андреем Парубием также отправилась в Страсбург — украинские СМИ постарались, чтобы анонс его двусторонних встреч занял добрых два абзаца текста. Другое дело, что среди визави Парубия не оказалось ни главы ПАСЕ, ни главы Совета Европы. Между тем оба евроначальника оказались в обязательном расписании личных встреч страсбургского визита Валентины Матвиенко.

Объединительная повестка РФ и ПАСЕ

Поездка в «колыбель европарламентаризма» показала — никто в ПАСЕ, кроме «горячих украинских парней», скандалить с РФ не хочет. А первым, кто встретился с председателем Совета Федерации в Страсбурге, стал Педро Аграмунт.

Итогом новой, третьей по счёту, встречи между двумя спикерами стало совместное заявление. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко охарактеризовала 20 лет, прошедших после вступления РФ в Совет Европы, периодом «взаимообогащающего сотрудничества»: «Россия внесла большой вклад в развитие этой организации, в решение  всех возникающих вопросов. С другой стороны, мы за эти годы постоянно совершенствовали своё законодательство, чтобы оно соответствовало международному праву. Мы заинтересованы в сотрудничестве с Европой — только объединительная повестка дня поможет создать Европу как общий дом без разграничительных линий, как единую территорию безопасности от Владивостока до Лиссабона».

Она подчеркнула, что Россия приветствует желание ПАСЕ, чтобы ассамблея стала площадкой для открытого диалога, свободного от дискриминации кого-то из его участников для всех 47 стран — участниц Совета Европы. «Надо объединять усилия, а не распылять их», — заметила российский спикер.

В свою очередь, Педро Аграмунт отметил, что считает крайне важным то, что делегация России примет участие во всех ключевых мероприятиях ЕКПП вместе со всеми участниками ПАСЕ.

«В ходе наших встреч с Валентиной Матвиенко мы обсуждали много вопросов: это террористические угрозы, проблемы миграции, кризис беженцев, рост экстремистской и ксенофобской риторики. Мы сошлись во  мнении, что европолитики должны объединиться, чтобы бороться с новыми мировыми вызовами. Рад, что Валентина Матвиенко поддерживает  такой подход», — заявил он.

Отдельно глава ПАСЕ упомянул про кризис на Украине, который  назвал «самой насущной проблемой для Европы». «Мы можем не соглашаться по причинам, которые привели к этому конфликту, но согласны в том, что кровопролитие надо прекратить. Нужно только мирное решение и только минские договоренности и их исполнение помогут прийти такому мирному решению» — такова позиция г-на Аграмунта.

Спасибо и до скорой встречи!

Второй раунд переговоров  Матвиенко — Аграмунт прошёл уже при участии лидеров всех политических групп ПАСЕ. По той оживлённой беседе председателей групп с Валентиной Матвиенко, которая продолжилась и по выходе из зала заседаний, было видно невооружённым глазом — интерес к сотрудничеству с Россией у политиков Старого Света огромный. «Спасибо!», «До скорой встречи!» — эти слова европолитика несколько раз произнесли по-русски в адрес российского спикера.

После Валентина Матвиенко сообщила, что встреча прошла очень конструктивно, без конфронтации. «Все понимают, что это ненормальная ситуация, когда самая большая страна в организации лишена полномочий. Должна быть разработана «дорожная карта» для возвращения России  в ПАСЕ. Мы не захлопывали дверь — мы готовы вернуться при условии полноценного возвращения нам всех прав и полномочий. В любом случае в  кризисе, который сложился, выигравших нет», — считает Валентина Матвиенко.

Между тем Россия готова не просто вернуться — она предлагает реформу ПАСЕ. Три предложения Валентина Матвиенко на встрече с главами политгрупп ассамблеи уже назвала. Первое, что необходимо изменить, — в регламенте вообще не должно быть нормы, по которой можно было бы наказывать парламентариев лишением прав и полномочий, кого-либо дискриминировать. Валентина Матвиенко заметила, что даже если это предложение России большинство в ПАСЕ не поддержит, то процедура эта  должна быть многоуровневая, чтобы дать время подумать над тем или иным подобным решением.

Второе предложение Россия — резолюции и ключевые решения должны приниматься не большинством присутствующих в зале, а большинством всех членов Совета Европы.  Тогда легитимность будет обеспечена, считают российские парламентарии. Наконец, третья инициатива России  — перестать проводить мониторинг стран избирательно. «Нас уже 20 лет мониторят, и сам подход к мониторингу отдельных стран неравный. Во всех странах есть проблемы по тем или иным вопросам, есть свои отклонения. Надо проводить тематический мониторинг, вырабатывать рекомендации. Полагаю, что есть общее понимание: у нас, парламентариев всех стран Европы, есть политическая ответственность за строительство единой и неделимой Европы.  Подчеркну, что мы очень ценим наши 20 лет в Совете Европы,  но и Россия очень многое дала организации. Надеемся, что Россия со следующего года может принимать участие в работе ПАСЕ. Рассуждаю в данном случае не как оптимист, а как реалист», — сказала глава  Совета Федерации.

В рамках неофициальной программы визита Валентина Матвиенко вместе с вице-спикером Ильясом Умахановым и Константином Косачевым посетила русское кладбище в пригороде Страсбурга Нейхоф. Здесь наша делегация возложила венки на могилы советских солдат и жертв гитлеровской депортации из СССР.

Интересно, что напротив Совета Европы находится парк аистов — говорят, что там обитает более 200 этих благородных птиц, которых многие считают символами благосостояния и счастья. И в ходе визита Валентины Матвиенко в Страсбург создалось впечатление, что Россия и нынешнее руководство ПАСЕ желают проявлять благородство в отношениях друг с другом. Именно такое отношение политиков друг к другу и является залогом благосостояния народов их стран.