Сергей Нарышкин: В Госдуму вернулся диалог

Депутатам шестого созыва пришлось работать в условиях мирового финансового кризиса, экономических санкций против России, международных конфликтов. Как сказал Президент Владимир Путин, в ключевых вопросах повестки дня все фракции продемонстрировали сплочённость. Сегодня, 23 июня думские фракции подвели итоги работы. «Единая Россия» среди достижений отметила совершенствование политической системы, пенсионную реформу, изменение бюджетной системы и повышение парламентского контроля за исполнением бюджета. Вечером состоялась итоговая пресс-конференция с участием спикера Госдумы Сергея Нарышкина и председателей комитетов Госдумы.

Развеян миф о драчливости в Госдуме

В шестом созыве Госдумы настоящий диалог вернулся на площадку парламента, причём с участием внешних экспертов, что повысило качество законодательной работы. Об этом сказал председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин.

По его словам, открытость Госдумы — одна из характеристик шестого созыва. «Этот созыв был очень насыщенным, и журналистам грех жаловаться на отсутствие информационных поводов», — сказал Нарышкин. Жизнь и работа парламента серьезно отличаются от других ветвей власти, каждое решение рассматривается под «журналистским микроскопом», но это спикер Госдумы оценивает положительно. Он подчеркнул, что все решения депутаты принимают коллегиально: Госдума не только открыта, но и полностью самостоятельна.

Депутаты не отрицают, что в работе Госдумы были ошибки. По словам Нарышкина, не хватает системности законодательной работы. Критика власти, в том числе и Госдумы, всегда будет, сказал Нарышкин. Но надо в первую очередь смотреть на эффективность принятых палатой законов. Уровень доверия к Госдуме в 2011 году составлял 28 процентов, в мае 2016 года 46 процентов.

«Шестой созыв Госдумы развеял миф о драчливости парламента», — сказал Сергей Нарышкин. Хотя поводов для потасовок было много, особенно в начале созыва. После выборов 2012 года спикер Госдумы обратился к коллегам с просьбой строго соблюдать нормы парламентской этики, и коллеги его поддержали. Вчера Президент России Владимир Путин выразил надежду, что седьмой созыв продолжит эту традицию.

По словам Сергея Нарышкина, несмотря на разницу в политических взглядах, в ключевые моменты все фракции вставали по одну сторону баррикад. Спикер Госдумы сказал, что предстоящие выборы не должны стать гонкой за мандатами любой ценой. Он выразил надежду, что объявленная Президентом предвыборная кампания и выборы позволят создать дееспособный и ответственный состав Госдумы.

Парламентский контроль усилился

Руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев сказал, что в шестом созыве Госдумы немало было сделано для повышения эффективности политической системы. В этом году в выборах смогут участвовать в 10 раз больше партий, чем в 2012 году. «Мы реализуем поручение Президента об открытости и чистоте выборов, чтобы их результаты не вызывали сомнения у избирателей», — сказал Васильев. Он подчеркнул, что на встрече в ЦИКе все лидеры политических партий пожали друг другу руки и продемонстрировали готовность следовать этим принципам. В этом созыве для повышения контроля общества над исполнительной властью различного уровня законодательно был прописан механизм парламентского контроля. Теперь Госдума совместно со Счётной палатой может контролировать эффективность расходов бюджета. В бюджете 2016 года было найдено более 315 миллиардов рублей, которые направлены на дешёвые бюджетные кредиты для регионов, на льготы на капремонт.

Говоря о законодательной деятельности, руководитель фракции обратил внимание на 120 законов об интеграции Крыма, которые были приняты в кратчайшие сроки. Среди важнейших — законы о борьбе с коррупцией, об изъятии земель сельхозназначения, ряд экологических законов, например, о «зелёном щите» вокруг мегаполисов.

 Сменилась «парадигма» работы над бюджетом

Хорошо, что Госдуму оценивают по принятым законам, но оценили бы гораздо лучше, если бы узнали о том, какие законопроекты депутаты не «пропустили». С этого начал своё выступление глава думского Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. По его словам, сменилась «парадигма» работы над бюджетом — теперь смотрят, не сколько выделено, а каковы результаты использования этих денег. Например, удалось построить 1500 новых детских садов, создано более 1 миллиона мест для детей. Теперь 3 триллиона рублей планируется потратить на ремонт и строительство школ. Уже в этом году на реализацию программы направлено 50 миллиардов рублей.

Сложилась такая система, при которой Правительство разрабатывает бюджет, парламент его рассматривает и контролирует исполнение. Андрей Макаров считает одним из достижений Госдумы шестого созыва то, что была создана законодательная база для грамотного бюджетного планирования и контроля расходования средств. Удалось не просто восстановить утраченные полномочия парламентариев, но и дать им огромный объём новых полномочий, которых у Госдумы никогда не было. «Задача следующего созыва — научиться пользоваться этими полномочиями», — сказал Андрей Макаров.

В этом созыве приняты десятки налоговых законов. Глава бюджетного комитета уверен, что депутатам удалось выполнить поручение Президента и «перевернуть оффшорную страницу экономики» — по крайней мере, законодательная база для этого создана.

Трудовой дискриминации больше нет

Безусловным приоритетом депутаты всегда заявляли сбережение людей, обеспечение социальных обязательств государства, поддержку здравоохранения и образования. Председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина рассказала, что за последние 5 лет принято около 130 законов, направленных на реализацию прав человека и соблюдение социальных гарантий. «В последние годы вложения в человека  становятся не просто делом государства, но и одним из факторов экономического роста», — считает она. Госдума работала над повышением занятости, выравнивала требования к российским и иностранным работникам, улучшением условий работы. «Дискриминация российских граждан в трудовом законодательстве устранена», — подчеркнула Ольга Баталина. Были введены ограничения на золотые парашюты, введено предельное соотношение между зарплатой работников и руководителей, повышена ответственность за невыплату зарплат. Теперь началась большая работа по внедрению профессиональных стандартов, которые станут ориентиром для работодателей и всей  системы российского образования.

За 5 лет существенно изменился МРОТ — с 4330 до 7500 рублей. Разрабатывается законопроект, который к 2020 году поэтапно приравнивает МРОТ к прожиточному минимуму, что является нормой Трудового кодекса.

Этому созыву Госдумы пришлось поработать над пенсионной реформой. Был принят базовый пенсионный закон, который, по словам Ольги Баталиной, повысил зависимость пенсии от размера зарплаты и от трудового стажа. Что касается социальной защиты, шестой созыв Госдумы ратифицировал Конвенцию о правах инвалидов — после этого были внесены изменения в 25 законов. В частности, повышены выплаты для родителей, которые  воспитывают детей-инвалидов.

Информационная политика

Заместитель Председателя Госдумы, замруководителя фракции «Единая Россия» Сергей Железняк обратил внимание на вопросы информационной безопасности. В этой сфере было принято свыше 30 законов. Важнейшим шагом было принятие блока изменений в законодательство, касающегося поддержки отечественного программного продукта. Совершенствуется законодательство по защите авторских прав.

Важным законодательным шагом стала отмена «мобильного рабства». Законодательно была запрещена нецензурная лексика в СМИ, усилены меры по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, обеспечен бесплатный доступ граждан к экстренным оперативным службам в каждом населенном пункте. Удалось закрепить обеспечение прозрачности дополнительных услуг операторов сотовой связи, чтобы исключить навязывание абоненту дополнительных услуг, введена обязательная идентификация абонента и меры по защите от распространения спама.

Сергей Железняк добавил, что в ходе работы 6-го созыва Госдумы депутаты одной только фракции «Единая Россия» провели 536 мероприятий по линии межпарламентского сотрудничества. «Мы и сейчас, несмотря на персональные санкции в отношении большинства коллег, продолжаем рабочие встречи в Москве с парламентариями разных стран, которые понимают абсурдность и деструктивность отказа от активного использования потенциала парламентского диалога в сложных условиях современных глобальных и континентальных вызовов», — сказал Железняк.

Экономика сможет успешно развиваться

Безусловно, важнейшим направлением работы депутатов в период мирового кризиса и экономических санкций против России было развитие экономики. Были приняты законы о промышленной политике, стратегическом планировании, появился новый режим специального инвестиционного контракта. Председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков уверен, что в этом созыве Госдума работала наиболее конструктивно по сравнению с прошлыми тремя созывами, где он работал. По словам Аксакова, в ближайшее время будет подготовлен стратегический план развития всей страны, благодаря которому экономика всех российских регионов станет более слаженной. Принят закон о мегарегуляторе, который наведёт порядок в финансовом секторе и повысит доверие общества к банковской системе. Одобрены законы о снижении числа проверок малого и среднего бизнеса. «Приняты инициативы, которые позволят экономике более успешно развиваться», — сказал Аксаков, характеризуя работу шестого созыва. Сейчас, в период предвыборной кампании все фракции Госдумы предлагают меры по выходу экономики из кризиса. В предстоящие выходные на съезде «Единой России» депутаты-единороссы предложат свою программу антикризисных мер.