Минские договоренности: Обмен заложниками, вывод иностранных вооруженных формирований и конституционная реформа Украины

Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, подписанный «нормандской четверкой» и Контактной группой в ходе переговоров в Белоруссии, включает в себя требования обеспечить помилование и амнистию лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины, а также обеспечить освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лип на основе принципа «всех на всех». В соответствии с документом, текст которого опубликован на сайте Кремля, этот процесс должен быть завершен самое позднее на пятый день после отвода. Кроме того, стороны подписали Декларацию в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, принятого 12 февраля 2015 года.

Прекращение войны

Главный пункт подписанного документа — «незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение начиная с 00 ч. 00 мин. (киевское время) 15 февраля 2015 года».

Второе важное положение — отвод всех тяжелых вооружений «обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для артиллерийских систем калибром 100 мм и более, зоны безопасности шириной 70 км для РСЗО и шириной 140 км для РСЗО «Торнадо-С», «Ураган», «Смерч» и тактических ракетных систем «Точка» («Точка У»): для украинских войск: от фактической линии соприкосновения;  для вооруженных формирований отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины: от линии соприкосновения согласно Минскому меморандуму от 19 сентября 2014 г.».  

Оговаривается и вывод с территории Украины «всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ» и «разоружение всех незаконных групп».

Кроме того, в тексте содержится пункт об обеспечении безопасного доступа, доставки, хранения и распределения гуманитарной помощи нуждающимся на основе международного механизма.

Документ также предусматривает «определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты (поступления и доходы, своевременная оплата всех коммунальных счетов, возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины)». «В этих целях Украина восстановит управление сегментом своей банковской системы в районах, затронутых конфликтом, и, возможно, будет создан международный механизм для облегчения таких переводов», — говорится в тексте документа.

Конституционная реформа Украины

В Украине, в соответствии с документом, должна быть проведена конституционная реформа «со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей».

Предусматривается также, что вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы. Выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.

Напомним, в Минске прошли переговоры по урегулированию кризиса в Донбассе в формате «нормандской четверки». Переговоры длились почти 16 часов.  Канцлер ФРГ Ангела Меркель, президенты Украины, России и Франции Петр Порошенко, Владимир Путин и Франсуа Олланд продолжили ряд встреч в разных форматах. Итоговый документ подписали также лидеры ЛНР и ДНР.