Валентина Матвиенко высказалась за внедрение системы постоянного профессионального обучения и повышения квалификации муниципальных служащих

Муниципальная реформа должна создать финансовые основы для деятельности муниципальных органов власти, заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на международной научно-практической конференции «Земские учреждения и местное самоуправление: история и современность».

«Наша общая задача — интеграция современных научных знаний в процесс принятия государственных решений, использование исторического опыта в современной практике государственного строительства», — подчеркнула Валентина Матвиенко.

Она отметила символичность того факта, что конференция проходит в День местного самоуправления, одним из инициаторов проведения которого выступил Совет Федерации.

«Важнейшим фактором развития демократии является включение в процесс управления максимального числа граждан. А это невозможно без расширения базового, низового уровня демократии, то есть местного самоуправления», — убеждена спикер СФ.

По ее мнению, необходимо создать современную систему управления на местном уровне, на уровне поселений, районов и городов.

Валентина Матвиенко обозначила ряд проблем, с которыми сталкивается местное самоуправление. К ним она отнесла нерешенность вопросов, связанных с разграничением ответственности между уровнями публичной власти, скудность собственных источников доходов и необходимость обеспечения финансовой самостоятельности муниципалитетов.

Местная демократия может и должна стать экономически эффективной, считает Председатель СФ. «Именно работа местных органов власти, связанная с грамотной организацией производства, развитием предпринимательской деятельности, внедрением инноваций, должна внести большой вклад в повышение производительности труда. А следом за этим придет и наполнение местных бюджетов».

«В настоящее время местные бюджеты формируются в основном за счет оказания финансовой помощи из вышестоящих бюджетов, тогда как собственные доходные источники крайне скудны. На долю собственных источников приходится всего около 30 процентов общих доходов местных бюджетов», — отметила Валентина Матвиенко.

В этой связи она призвала изучать дореволюционный опыт формирования финансовых основ в деятельности земства.

Большое внимание Валентина Матвиенко уделила проблеме профессиональной подготовки кадров для органов местного самоуправления. «Только 14 процентов муниципальных образований имеют программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Выходом из сложившейся ситуации могло бы стать внедрение системы постоянного профессионального обучения и повышения квалификации муниципальных служащих». Она предложила Московскому государственному университету разработать концепцию непрерывной системы обучения представителей всех ветвей власти местного уровня.

Ректор МГУ им. М.В.Ломоносова Виктор Садовничий огласил приветствие Президента РФ Владимира Путина, в котором глава государства отметил, что институт местного самоуправления имеет давние традиции и выразил уверенность, что бесценное профессиональное и творческое наследие земства будет востребовано.

В своем докладе Виктор Садовничий подчеркнул, что земская реформа 1864 года стоит в ряду важнейших реформ в России. «Земская система доказала свою эффективность в решении местных проблем, социально-экономических вопросов, вопросов в сфере народного образования, здравоохранения, науки. Земство способствовало становлению современной инфраструктуры, развитию, говоря современным языком, «человеческого капитала». Особенно важной была роль земства в становлении системы всеобщего начального образования».

Земство успешно решало многочисленные возложенные на него вопросы не только в благоприятных условиях, но и в условиях голода, эпидемий, массовых протестных акций, сказал ректор МГУ.

Виктор Садовничий поддержал предложение Валентины Матвиенко о профессиональной подготовке кадров для местного самоуправления. «МГУ готов участвовать в разработке и внедрении образовательных программ, направленных на повышение квалификации муниципальных служащих».

***

Конференция организована Советом Федерации совместно с МГУ им. М.В.Ломоносова и посвящена 150-летию учреждения земств в России.

В мероприятии принимают участие первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин, председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук, заместитель Председателя Правительства РФ Ольга Голодец, Министр здравоохранения Вероника Скворцова, Секретарь Общественной палаты РФ Евгений Велихов, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители законодательных и исполнительных органов власти регионов, ученые, общественные деятели.

Источник: пресс-служба СФ