Владимир Чуров: Более открытого избирательного органа, чем ЦИК в мире не существует

Уже более 20-лет избирательная система России стабильно обеспечивает проведение всеобщих выборов разных уровней при соблюдении тайны голосования. Эти выборы соответствуют международным стандартам, как в любом демократическом государстве.

Об этом заявил председатель ЦИК Владимир Чуров, выступая на пленарном заседании в Совете Федерации.

По словам Чурова, любое избирательное законодательство в любой стране постепенно меняется, следуя логике политического развитии государства и логике развития самой политической системы. Среди основных изменений, которые претерпевает система в России — увеличение числа партий, участвующих в выборах, снижение минимального барьера с 7 до 5 %, возвращение к смешанной системе выборов и возвращение графы «против всех». «Увеличение числа партий при снижении барьера может увеличить или уменьшить представительство в Госдуме. А смешанная система и графа «против всех» уменьшают представительность избранного Парламента и возвращают эту представительность к уровню начала 2000 годов», — отметил глава ЦИЦ. Он добавил, что на федеральном уровне голосование против всех ситуацию особенно не меняет, а на региональном и местном уровнях эта графа зачастую приобретает значимый характер и может привести к проведению повторных выборов.

Также Владимир Чуров рассказал, что в последние годы наблюдается устойчивый рост избирателей, это связано с увеличением средней продолжительности жизни в России. Чуров привёл данные о предыдущих выборах депутатов Госдумы: В 2003- участвовали 23 партии, в 2007-11партий, в 2011-7 партий. При этом явка росла: 55,75 % — в 2003, 63,78% — в 2007 году и выше 60%  — в 2011 году. Росли и расходы на подготовку и проведение выборов депутатов Госдумы: в 2003 году потрачено около 3 миллиардов рублей, а в 2011 — уже почти 7 миллиардов рублей.

«На проведение выборов депутатов Госдумы в 2016 году предусмотрено 6,5 миллиардов рублей, но эта цифра пока условна», — объявил глава ЦИК. По его словам, введение одномандатных округов может увеличить эти расходы на 1 миллиард рублей.

Как отметил Чуров, большие суммы тратятся сегодня на развитие избирательной системы России — подготовку членов избирательных комиссий всех уровней. Все, кто там работает, трудятся на принципах общественной самодеятельности — это 830 тысяч человек, 52% из них назначены политическими партиями поровну, есть и непарламентские. Например, от «Патриотов России» — почти 30 тысяч человек, от партии «За женщин России», — почти 4600 человек. «Главное звено участковых избирательных комиссий сформировано демократично и на пять лет. Правда, есть проблемы с ротацией денег. Надо подготовить новые нормативы, переводящие оплату труда этих людей на более демократическую основу», — подчеркнул Чуров.

Отдельно он сказал об открытости российской избирательной системы: «Более открытого избирательного органа, чем ЦИК в мире не существует».

Глава ЦИК рассказал сенаторам о технических новшествах в избирательном процессе. В частности, об информационной системе ГАС «Выборы» — разработке электронного протокола. Также с июня планируется проводить испытание первых автоматизированных рабочих мест участковых избирательных комиссий — комплексов обработки избирательных бюллетеней и комплексов электронного голосования: «Они экономически выгодны, окупаются за 2-3 цикла, так как не нужно печатать избирательные бюллетени».

В заключение Владимир Чуров сообщил, что сегодня надо упростить правила агитации, процедуры подсчёта голосов, процедурё регистрации кандидатов, упростить систему дистанционного голосования.

Вопросы сенаторов

Татьяна Заболотная напомнила о скоротечности избирательных компаний и спросила, нужно ли упрощение порядка проведения закупочных мероприятий,  согласно ФЗ 44 в системе избирательных комиссий? Владимир Чуров ответил, что  в ЦИК обеспокоены введением этого закона: «Совместно с Минфином сейчас разрабатываются соответствующая поправка».

Николай Власенко поинтересовался, нельзя ли ввести мораторий на конкретный избирательный цикл? На это Владимир Чуров сказал, что мораторий не входит в полномочия ЦИК: «Мы работаем в рамках действующего законодательства»

Анатолий Лысков спросил, надо ли принимать избирательный кодекс и проводились ли исследования, какое количество из числа желающих быть депутатами — судимые?

Владимир Чуров ответил, что избирательный кодекс нужен тогда, когда законодательные органы правят один закон, а в другие, которые относятся к этой сфере, поправки не вносят — в России таких проблем нет. Что касается судимых граждан, желающих стать депутатами, то по словам Чурова, ЦИК отслеживает их по некоторым индикаторам. «За последние три цикла выборов количество таких желающих возросло с 20 до 400 человек — это люди с неснятой и непогашенной  судимостью за тяжкие и особо тяжкие преступления», — сообщил Владимир Чуров.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в заключение спросила: Есть ли у ЦИК инструменты влияния, чтобы добиться поставленной Президентом задачи проводить по свей России абсолютно честные, справедливые и открытые выборы, вызывающие доверие у населения?

Владимир Чуров ответил, что относительно работы ЦИК, открытость есть в полном объёме. В том числе и при рассмотрении всех жалоб и заявлений: «Мы представляем убедительные свидетельства того, что рассматривали их открыто и честно».