Инициатива отменить оплачиваемый больничный для граждан, которые не следят за своим здоровьем, была озвучена экспертами ещё в марте прошлого года. И обсуждалась она в контексте выработки системы социально-экономической мотивации граждан к сбережению своего здоровья. Тем не менее, многие СМИ написали о якобы разработанном законопроекте, который в целях экономии бюджетных средств предлагает отменить оплачиваемый больничный. О том, как обстоят дела на самом деле, рассказали депутаты и сенаторы в пресс-центре «Парламентской газеты».
Бывает, что человек просто не хочет выздоравливать
Государственная Дума не рассматривает законопроект об отмене оплачиваемого больничного, сразу же заявил заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Дорофеев. Он напомнил, что впервые это предложение прозвучало от экспертного сообщества в ходе обсуждения мер по социально-экономической мотивации граждан к сохранению своего здоровья в марте 2014 года. «В законе «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» прописано, что каждый гражданин обязан заботиться о сохранении своего здоровья. А вот положений об ответственности за несоблюдение этой нормы нет», — отметил Дорофеев. Актуальной эту проблему посчитал и глава государства: он дал поручение правительству сформировать рабочую группу, которая и занимается выработкой системы социально-экономической мотивации граждан к сбережению своего здоровья. «Группа ведёт деятельность под руководством вице-премьера Ольги Голодец, причём туда входят и финансисты, и налоговики, и Роспотребнадзор», — пояснил парламентарий. По его словам, в ходе обсуждения вопрос об отмене больничного листа может возникнуть — но пока это просто разговоры. «Тем не менее, нужно понимать, что бывают ситуации, когда человек просто не хочет выздоравливать, ему это невыгодно. Не нужно забывать, что в стране работает бесплатная федеральная программа по вакцинопрофилактике, но граждане зачастую от неё отказываются», — указал депутат.85 процентов здоровья зависит от нас самих
Согласилась с коллегой и член Комитета Госдумы по охране здоровья Разиет Натхо. По её словам, социальная сфера должна быть вне политики. «Но нельзя не учитывать, что согласно данным Всемирной Организации Здравоохранения, 85 процентов здоровья человека зависит от него самого — его образа жизни и привычек, и только 15 процентов — от системы здравоохранения», — сказала депутат. Она подчеркнула, что благодаря принятым законам, в стране уменьшилось потребление табака и алкоголя, но государство не может полностью обеспечить здоровье гражданина — придёт и его черёд заботиться о состоянии своего организма. «Та же бесплатная регулярная диспансеризация серьёзно снижает заболеваемость и инвалидизацию. В обществе нужно изменить отношение к своему здоровью, у гражданина должны быть не только права, но и обязанности по отношению к собственному здоровью», — считает Натхо.Сокращать больничный уже некуда
С 2003 года с больничных стали брать НДФЛ — таким образом, он уменьшился на 13 процентов, сообщил заместитель руководителя Департамента социального развития Федерации Независимых Профсоюзов России Андрей Гудков. Кроме того, в стране ввели уникальный способ расчёта компенсируемого среднего заработка: это выплаты работодателя за два предыдущих года, делённые на число календарных дней в году, то есть на 730. «В результате всё нарастающей инфляции работники получают всё меньше. В 2001 году средний заработок компенсировался на 82 процента, сейчас он компенсируется на 60 процентов. Дальше снижать больничный уже некуда», — сказал эксперт.О том, что больничный — это прерогатива Фонда социального страхования и работодателя, сказал заместитель Председателя Совета Федерации по социальной политике Игорь Чернышёв. «Поэтому вопрос о том, чтобы больничный каким-то образом регулировал состояние здоровья граждан — это абсурд. На эту страховую систему никто не покушается. Другое дело, что у внебюджетных фондов сегодня нет возможности самостоятельно выстраивать свой бизнес. Это нормально, когда фонд заботится о том, чтобы меньше платить заболевшим гражданам, но при этом не ущемлять их права в соответствии с действующим законодательством», — пояснил сенатор. Он убеждён, что у фондов должно быть право вырабатывать механизмы, которые бы стимулировали работодателя понуждать граждан заботиться о здоровье (к примеру, не курить, участвовать в программах диспансеризации). «Сегодня Фонды социального и обязательного медстрахования являются по сути кошельком Минфина, откуда ведомство забирает деньги, к которым не имеет отношения», — заявил Чернышёв.
У работодателя должны быть стимулы для создания условий, которые бы способствовали поддержанию здорового образа жизни работников, подчеркнул член Комитета Госдумы по охране здоровья Федот Тумусов. В частности, на предприятиях может быть организовано диетическое питание сотрудников. Но в любом случае, в стране с 57 миллионами работающих граждан подходить к социальной политике как к бизнесу нельзя, резюмировал Тумусов.
