Татьяна Москалькова: Надо понимать чем «дышит» сотрудник полиции во внеслужебное время

— Распоряжение «О дополнительных мерах по повышению эффективности индивидуальной воспитательной работы и укреплению служебной дисциплины и законности», подписанное начальником Главного управления МВД РФ по Москве генерал-лейтенантом полиции Анатолием Якуниным, разработано в соответствии с требованием Дисциплинарного устава, который был утвержден Указом Президента Российской Федерации Владимира Путина в октябре 2012 года. Данный Указ наряду с другими документами был подготовлен в связи с участившимися случаями совершения преступлений со стороны полицейских. Логика между федеральным и региональным законодательством просматривается хорошо, и считать дополнительные меры ГУ МВД России по Москве не совсем законными торопиться не стоит.

В соответствии с Распоряжением Главного управления во время своих визитов к подчиненному начальник ОВД должен побеседовать с родственниками сотрудника, соседями, проверить социально-бытовые условия, то есть узнать, как и чем живет подчиненный вне работы.

Некоторые эксперты считают, что данное распоряжение нарушит права полицейских. Более того, в СМИ высказывались мнения, что сбор данных на членов семей сотрудников и их соседей подпадает под действие ст. 137 УК («Нарушение неприкосновенности частной жизни»). Думаю, такие комментарии вряд ли можно считать обоснованными, взвешенными и соответствующими  нормативным актам, регулирующим особый вид государственной службы — правоохранительной.  

В Законе «О службе в органах внутренних дел» подробно прописаны требования, запреты и ограничения. Но как понять, что они выполняются? Согласитесь, до поры до времени, на службе человек может казаться вполне адекватным, быть на хорошем счету, проходить аттестацию. Но дома — это совершено другой человек. Бывший майор Денис Евсюков — яркий пример. На службе все хорошо, а в семье — конфликты с женой, непонимание и отторжение близких. В результате он вышел из равновесия и «выместил» свою личную трагедию на ни в чем не повинных людях. Если бы его руководитель был осведомлен о домашней ситуации, как минимум, не допустил к оружию.

Надо понимать — чем «дышит» сотрудник во внеслужебное время. Как общается с близкими и родными, с соседями, в каких бытовых условиях живет, может ли полноценно отдохнуть после смены. Только так можно составить более полный психологический портрет человека, который не просто имеет право проверить документы, но и носит оружие.

Кстати, ничего нового в этом нет. В старом законе «О милиции» подобная норма существовала. Практика — посещение руководителями своих подчиненных «на дому» есть и в других силовых структурах и спецслужбах: в ФСБ, СВР, ФСО. Да и в других странах мира. Общепризнано, что это помогает предотвратить, порой, и трагические ситуации. Так что «велосипеда мы здесь не изобрели», да и не надо.

В СМИ высказывались также опасения, что возможны нарушения при исполнении данного распоряжения. По информации газеты «Коммерсант», например, полицейские жалуются, что начальники ОВД вместо того, чтобы посетить квартиру каждого сотрудника, просто требуют предоставить ее фотографию.

К сожалению, правоприменительная практика законодательства знает немало примеров искажений буквы и духа закона в процессе его реализации, смысла закона, авторской идеи. В таком случае нужны будут комментарии и дополнительные разъяснения.

Вне всякого сомнения, мероприятия по повышению эффективности индивидуальной воспитательной работы и укреплению служебной дисциплины и законности должны положительно повлиять на поведение сотрудников полиции в быту и на службе.