Накажут и за завышенные зарплаты, и за их задержку

В среду, 29 июня, Совет Федерации рассмотрит несколько законов, призванных скорректировать действующее трудовое законодательство. Один из самых резонансных предполагает установление предельных размеров соотношения между среднемесячной зарплатой руководства и рядовых сотрудников государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, государственных внебюджетных фондов и территориальных фондов ОМС. Продолжительные споры шли и вокруг ещё одной законодательной инициативы — повысить штрафы для работодателей за задержку зарплат.

Руководству фондов и учреждений придётся умерить аппетиты

Напомним, с 2012 года предельный уровень соотношения зарплат руководителей и работников в кратности от 1 до 8 установлен Постановлением Правительства лишь в федеральных государственных учреждениях. Для того, чтобы перечень подобных организаций расширить, потребовались поправки в законодательство. При этом, по словам заместителя министра труда и социальной защиты Любови Ельцовой, под регламентацию попадут не только зарплаты руководителей государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, государственных внебюджетных фондов и территориальных фондов ОМС, но и их замов, а также главных бухгалтеров. Предполагается, что предельный уровень соотношения заработной платы в указанных организациях будет устанавливаться государственным органом, органом местного самоуправления либо организацией, осуществляющими функции и полномочия их учредителя. В то же время Правительство РФ, региональные власти, а также органы местного самоуправления получат право утверждать перечни организаций, на которые не распространяются данные предельные уровни.

Законопроектом также устанавливается обязанность учредителей размещать информацию о среднемесячной (в расчёте за год) заработной плате указанных категорий работников в сети «Интернет» на собственных официальных сайтах либо на сайтах самих организаций.

С тем, что предлагаемый закон справедлив, сенаторы согласились. Однако указали, что на достигнутом останавливаться не стоит. Так, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Игорь Чернышёв напомнил о том, что первоначально предполагалась и регламентация соотношений зарплат топ-менеджмента в госкорпорациях, однако  впоследствии от этой идеи предпочли отказаться. Председатель Комитета Совета Федерации по соцполитике Валерий Рязанский коллегу поддержал. «Здравый смысл действительно требует обратить внимание на то, что происходит в госкорпорациях, — признал он. — Было бы логично, если бы там верхний предел зарплаты руководителя соответствовал зарплате руководителя отрасли, то есть министра. В ситуациях же, когда некоторые представители госкорпораций выписывают себе премии в 350 миллионов рублей, хорошего действительно ничего нет». 

Этим вопросом Валерий Рязанский предложил заняться уже в осеннюю сессию.

За задержку зарплат станут наказывать ещё суровее

Согласились сенаторы и с необходимостью ужесточить ответственность для тех работодателей, кто задерживает зарплаты сотрудникам. По словам Любови Ельцовой, к 1 июня общая задолженность по зарплатам в стране составила четыре миллиарда рублей — это в два раза больше, чем в 2012 году.

Бороться с нарушителями кабмин решил более суровыми штрафными санкциями. Так, согласно разработанному Правительством закону, за подобное нарушение должностным лицам придётся заплатить от десяти до двадцати тысяч рублей (в настоящее время — от одной до пяти тысяч рублей). Также предлагается увеличить размер штрафа и предусмотреть альтернативные санкции в отношении тех, кто ранее уже административному наказанию за аналогичное правонарушение подвергался, а также тех лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. При этом максимальный размер штрафа для юридического лица составляет 100 тысяч рублей (в настоящее время — 50 тысяч рублей). Не менее важной новеллой закона эксперты признают и разрешение гражданам подавать в суд на работодателя-обидчика по месту жительства (в настоящее время — по месту нахождения ответчика). По мнению специалистов, это позволит эффективнее защищать трудовые права работников при смене юридического адреса работодателя либо его регистрации в другом субъекте Федерации, а также снизить материальные потери граждан, не получающих зарплату, в том числе при вахтовой, дистанционной работе.

Валерий Рязанский охарактеризовал предложенные поправки как «полезные, точечные и содержательные». В то же время, по мнению сенатора, только лишь «кнутом» бороться с работодателями-нарушителями не удастся, в данном случае потребуется и «пряник». «Мы уже не первый раз ужесточаем ответственность работодателей за подобные нарушения, однако долг по зарплатам в стране растёт, — сказал он. — Это говорит о том, что задержка зарплат может происходить не только по злому умыслу, но и по объективным причинам, и нам необходимо найти «сердцевину» проблемы».

Схожую позицию озвучила управляющий директор Управления рынка труда и социального партнёрства Российского союза промышленников и предпринимателей Марина Москвина. «Этот вариант закона — компромиссный, — сказала она. — Союз промышленников и предпринимателей относится к нему сдержанно. Действующее законодательство уже предусматривает достаточно серьёзное наказание за задержку зарплаты. В том случае, если она продолжается в течение трёх месяцев, можно даже начать в отношении такого работодателя процедуру банкротства. Тем не менее проблема остаётся актуальной».

В связи с этим, по мнению эксперта, было бы логично сначала провести мониторинг и выяснить, почему работодатели не выполняют требования закона, и уже после, в случае необходимости, ужесточать для них наказание.