«Доступная среда» доступна не для всех

Общественный транспорт, аптеки, высшие учебные заведения и  магазины — все эти объекты по-прежнему мало доступны для инвалидов в России. Согласно исследованию экспертов Общероссийского народного фронта (ОНФ), за пять лет реализации программы «Доступная среда» значительных изменений в улучшении доступности социальных учреждений так и не произошло. К примеру, среди многоквартирных домов, сданных в эксплуатацию в последние несколько лет, лишь 10 процентов оборудованы для инвалидов-колясочников. Почему программа «пробуксовывает» и что мешает созданию комфортных условий для жизни людям с инвалидностью, обсудили сенаторы и эксперты в пресс-центре «Парламентской газеты».

Для инвалидов все социальные объекты в приоритете

В Министерстве труда и соцзащиты РФ напоминают: государственная программа «Доступная среда» никогда не ставила своей задачей дооборудование и приспособление всех существующих в стране объектов для нужд людей с ограниченными физическими возможностями. «В программе была заложена необходимость в каждом конкретном регионе отобрать приоритетные объекты — то есть те учреждения, которые сами инвалиды считают наиболее важными и посещаемыми — с участием представителей инвалидных организаций», — рассказала директор Департамента по делам инвалидов Министерства труда и социальной защиты Анна Гусенкова. Кроме того, с 2016 года в силу вступил 419-й Федеральный закон, который обязывает не только власть, но и все организации обеспечивать инвалидам беспрепятственный доступ ко всем объектам инфраструктуры — иными словами, о пандусе возле парикмахерской должен позаботиться владелец салона. «Именно этот закон направлен на то, чтобы решить проблемы с абсолютной доступностью всех социальных объектов для маломобильной группы граждан. Что касается программы «Доступная среда», то нужно констатировать, что в малых посёлках и городах она пока работает плохо», — поведала Гусенкова. По всей стране у нас приспособлено лишь 19 тысяч объектов для нужд инвалидов. 

Впрочем, для людей с инвалидностью не так много проку и от полностью оборудованных приоритетных социальных объектов (например, больниц), если до них невозможно добраться из собственного дома, говорит председатель фонда помощи и социальной адаптации инвалидов «Качество Жизни» Алексей Савлуков. «Что толку от таких учреждений, если у человека везде бордюры во дворе и он не может проехать на коляске? У граждан должна быть возможность передвигаться без препятствий», — подчёркивает он. Как тут не вспомнить вопиющий случай, произошедший в начале июня в Красноярске: пенсионер на инвалидной коляске сломал молотком бордюр из-за того, что не мог проехать к больнице. По его словам, он на протяжении трёх лет обращался к городским властям с просьбой оборудовать участок пандусами, однако так и не получил обещанного. Испытывают проблемы люди с ограниченными физическими возможностями и в Московском метро: к примеру, незрячие жалуются на большие щели между поездом и платформой. «Поэтому меня всегда подхватывают сопровождающие», — рассказала инвалид по зрению Наталия Писаренко. Кроме этого, ситуацию усугубляет отсутствие лифтов на большинстве станций, недостаточное количество пандусов, узкие двери метрополитена, осложняющие вход и выход пассажиров на креслах-колясках. Так, портал «Метро для всех» отмечает, что лишь два с половиной процента маршрутов на вход-выход являются доступными для инвалидов-колясочников. Свободное перемещение лиц с ограниченными физическими возможностями затрудняет и отмена федеральных транспортных льгот. «Их отдали в ведение субъектов. Получается, я из Ростова не могу приехать в Питер и  воспользоваться этой льготой. А вот в Германии, к примеру, инвалид и его сопровождающий могут передвигаться бесплатно по всей стране», — объясняет Писаренко. Привилегированных условий для себя никто не требует: очевидно, что сделать пандусы, к примеру, ко всем объектам исторического наследия просто невозможно. 

Главная проблема — барьер в головах

Между тем нужно понимать, что, согласно Конституции РФ и Конвенции ООН о правах инвалидов, граждане с ограниченными физическими возможностями имеют полное право на обеспечение равных возможностей, напоминает член Национальной ассамблеи специалистов в области труда и социальной политики, академик РАЕН Любовь Храпылина. «И это право надо реализовывать, а не докладывать о выполнении программы на сорок или шестьдесят процентов», — подчёркивает эксперт. Она напоминает, что обустраивать инфраструктуру для маломобильной группы граждан начали ещё в девяностых — неверно думать, что о проблемах инвалидов задумались только пять лет назад, когда стартовала программа «Доступная среда». Однако преемственности нет — с каждым новым чиновником мы будто начинаем с чистого листа, сетует Храпылина. «Главная проблема — барьер в головах. А инвалид не должен ждать, когда инфраструктура станет доступной, человеку надо жить сегодня. Должна быть доступность медицинской помощи, передвижения, доступность в получении образования», — отмечает она. С последним, кстати, немало проблем: ещё в 2013 году Минобразования РФ обязало все высшие учебные заведения создать необходимые условия для обучения людей с ограниченными возможностями. Причём акцент был сделан в том числе и на появлении доступности информационной — официальные сайты институтов должны были обзавестись версиями для слабовидящих. Однако по данным экспертов ОНФ, из сорока ведущих вузов страны лишь 27 разработали такие сайты. «Недопустима и ситуация, при которой только десять процентов новостроек оборудованы для инвалидов-колясочников, — говорит директор Центра адаптивного спорта Михаил Вторушин. — На стадии проектировки и строительства эти требования надо учитывать обязательно», — полагает он.

Наконец, маломобильная группа граждан должна иметь возможность смотреть сюжеты о спортивных достижениях инвалидов в эфире федеральных каналов. «Воспитать в людях дружелюбное отношение к инвалидам не так просто, потому что о них ничего не рассказывают по телевизору, — рассуждает член Комитета Совета Федерации по социальной политике Эдуард Исаков. — Вы не увидите регулярных репортажей о спортивных достижениях людей с инвалидностью. Об этой теме каналы вспоминают только раз в четыре года. Чтобы исправить эту ситуацию, я направил письмо в Минспорта и руководству известного федерального спортивного канала письмо с просьбой активнее освещать эту тему», — поведал сенатор. Эксперты убеждены: результаты будут, ведь уже сегодня российские города стали более доступны для людей с ограниченными физическими возможностями, чем десять лет назад. «Нужно учитывать и международный опыт. Всё-таки программа «Доступная среда» реализуется только пять лет, за это время ни одна страна не смогла приспособить всю инфраструктуру для инвалидов», — резюмирует представитель Минтруда Анна Гусенкова. При этом по инициативе Владимира Путина госпрограмма продлена до 2020 года: на адаптацию инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями из федерального бюджета выделено 293 миллиарда рублей.