На создание государственных оценщиков потратят миллиард

Внесённый в Госдуму законопроект передаёт полномочия государственной кадастровой оценки от независимых оценщиков, работающих по госконтракту, сети государственных бюджетных учреждений. Её только предстоит создать, а вот уже существующие саморегулируемые организации оценщиков останутся без значительной доли дохода.

Результаты кадастровой оценки используются для определения налоговой базы на земельные участки, находящиеся в собственности. Чем выше их кадастровая стоимость, тем больше фискальная нагрузка на владельца. С 2015 года в 28 регионах страны так же стали рассчитывать и налог на имущество, в этом году таких субъектов станет уже 49.

Ошибки стоят дорого

Введение института государственных оценщиков заместитель председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев считает оправданным шагом.

- Очень часто независимые оценщики ошибались, а то даже умышленно занижали или завышали результаты своей работы, - рассказал он «Парламентской газете». - Скажем, договаривались с муниципалитетом и «плюсовали» кадастровую стоимость участка, налог с которого, как известно, идёт в местный бюджет.

Нередко сельские жители получали астрономические суммы налога за свои ветхие домики - до 50-150 тысяч рублей. Люди массово шли в суды. Только за последние два года граждане и бизнес смогли оспорить результаты кадастровой оценки, снизив налоговую базу на четыре триллиона рублей.

При действующей системе проведения кадастровой оценки очень сложно определить степень ответственности за допущенные ошибки между заказчиком работ, исполнителем, оценщиком и саморегулируемой организацией оценщиков, считает заместитель председателя Госдумы Сергей Железняк.

- Решение этого чувствительного вопроса является важнейшей антикризисной мерой поддержки граждан, - сказал заместитель секретаря Генсовета «Единой России». - Мы благодарны главе государства, который принял во внимание проведённый нашей партией мониторинг ситуации в регионах и дал соответствующее указание по подготовке данного законопроекта. Результаты работы оценщиков не должны быть обременительными и неподъёмными для граждан.

По словам Железняка, документ может быть принят Госдумой уже летом до окончания работы действующего созыва. Предполагается, что государственная кадастровая оценка по новым правилам будет проводиться с 1 января 2020 года. До этого срока будет действовать переходный период.

Общий объём расходов на реализацию проекта, как следует из финансово-экономического обоснования к законопроекту, составит 1,1 миллиарда рублей. Что, учитывая суммы несправедливо начисленных налогов, не так много.

Удар по независимым оценщикам

- Конечно, это станет для нас ударом, особенно на фоне кризиса, - сказал «Парламентской газете» вице-президент Российского объединения оценщиков Евгений Нейман. - Фактически один из видов оценок, связанный с определением налоговой базы налога на землю и имущество, уходит из юрисдикции независимых оценщиков. Но катастрофы не произойдёт: в нашем ведении останутся оценка бизнеса, машин и оборудования, коммерческой недвижимости, уставных капиталов и так далее.

Кто будет работать в формируемых в каждом регионе государственных бюджетных учреждений из текста документа не вполне ясно. Однако эксперт уверен, что никто из независимых оценщиков никуда переходить не станет.

- Все проблемы, которые возникли в кадастровой оценке, появились не только и не столько из-за оценщиков, - считает Евгений Нейман. - Это комплексная проблема. Очень плохо ведётся база данных, существует масса проблем с методологией расчётов и мониторингом рынка недвижимости, который вообще не проводится. Большая вина в этом лежит прежде всего на государстве и тех службах, которые должны были серьёзно заниматься кадастром.

По мнению эксперта, законопроект в принципе восстанавливает ту ситуацию, которая была в этой сфере до 2008 года, когда государство как раз и занималось кадастровой оценкой. «Тогда от этого отказались, потому что была масса нареканий, - вспоминает Евгений Нейман. - Работа велась по единой методике, которая оказалась не очень удачной. Если на федеральном уровне не справились, то почему есть такая уверенность, что это осилят регионы? Тем более, что выделенного миллиарда рублей для хорошей работы не хватит. Каждому субъекту достанется примерно по 13 миллионов, но по нашим расчётам нужно в 10 раз больше».

Эксперт также опасается, что процедура оспаривания кадастровой оценки станет невозможной при введении специальных государственных бюджетных учреждений. А ошибиться в расчётах могут и они.

По мнению депутата Павла Качкаева, чтобы этого не произошло, необходимы чёткие правила игры и методики оценки, которые ещё предстоит разработать.