Япония согласна на мир, но только за Курилы

Курильские острова останутся российскими, и этот факт не должен бесконечно быть препятствием к заключению мирного договора с Японией. Такой вывод можно сделать на основании заявлений министра иностранных дел России Сергея Лаврова по итогам его переговоров с японским коллегой Фумио Кисидой.

«Мы будем руководствоваться известной позицией, опирающейся на международное право, включая устав ООН и на все имеющиеся договорённости между нашей страной и Японией. Прежде всего, последние договорённости, которые достигались между президентом Владимиром Путиным и его японским коллегой, а также единственным ратифицированным нашими странами документом — декларацией 1956 года, в которой есть конкретные вещи, касательно последовательности шагов, проработки дальнейших действий», — сказал Сергей Лавров.

70 лет без мирного договора

Основные положения Совместной декларации 1956 года определяют, что стороны отказались от каких-либо претензий друг к другу и ближайшей их задачей является подписание мирного договора, при этом в документе нет никакого упоминания о том, что на переговорах о мирном договоре будет рассматриваться территориальный вопрос. Поэтому тему мирного договора нельзя сводить к каким-то территориальным вопросам, тем более к территориальным претензиям. Это и означает, что четыре острова Курильской гряды, как, впрочем, и южная часть острова Сахалин будут по-прежнему принадлежать России.

Ещё накануне визита Сергей Лавров в интервью японской прессе напомнил, что проблема мирного договора напрямую не связана с проблемой так называемых «северных территорий». По поручению Президента Российской Федерации Владимира Путина и премьер-министра Японии Синдзо Абэ на уровне заместителей министров создан специальный канал диалога по этим вопросам. «Диалог идёт достаточно регулярно, но по понятным причинам непросто, потому что позиции противоположны. Два раунда диалога были посвящены историческим аспектам этой ситуации в контексте итогов Второй мировой войны. Не приняв её итогов, мы едва ли сможем куда-то продвинуться», — подчеркнул Лавров.

Тем не менее известно, что подписание мирного договора с Россией японское правительство до сих пор ставит в зависимость от решения территориального спора, поскольку у примиряющихся стран претензий на территории быть не должно. Россия настаивает на том, что итоги Второй мировой войны не подлежат пересмотру.

Контакты решают всё

Министры иностранных дел согласовали время встречи Владимира Путина и Синдзо Абэ. По словам Сергея Лаврова, следующий раунд переговоров между Россией и Японией относительно мирного договора пройдёт после визита японского премьер-министра в Россию.

Всё большее значение для мирных переговоров с Японией играет парламентская дипломатия. Так, в текущем году Токио посетят спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко и председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин. Рассматривается также возможность визита Сергея Нарышкина в июне в Хиросиму — город, пострадавший от американской ядерной бомбардировки. Предполагается, что председатель Государственной Думы примет участие в церемонии открытия ежегодного Фестиваля российской культуры в Японии.

Визит в Японию председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко намечен на вторую половину года.

Есть ли пути решения?

Однако как же реально решать вопрос мирного договора? Конечно, если бы у власти в Японии оказалась сильная личность, не зависящая от давления США, которая пошла бы на заключение мирного договора без предварительных условий, проблема закрылась бы. Это дало бы возможность значительного усиления экономических контактов между нашими странами, установления деловых связей между бизнесменами, обоюдного инвестирования, реализации совместных экономических, торговых, инфраструктурных и внешнеполитических инициатив. Но в обозримом будущем рассчитывать на такой исход не приходится — Япония остаётся послушным сателлитом США, да и национальные элиты не готовы к отказу от претензий на «северные территории», к которым они привыкли с детства.

Как считает руководитель Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН Валерий Кистанов, у Японии есть «гибкий вариант» решения проблемы: она готова получить два острова сейчас, а ещё два — в будущем. Но это для России в любом случае утрата контроля над островами.

Отказ от суверенитета России над Курильскими островами тоже невозможен — такое решение стало бы политической смертью для любого лидера страны. На этот шаг не отважился пойти даже Борис Ельцин, раздававший суверенитеты и разваливавший великую державу. К тому же нельзя не считаться с тем, что обсуждаемые четыре острова Курильской гряды имеют стратегическое значение для обороны страны и передать их другому, не слишком дружественному государству почти равнозначно тому, чтобы отдать Кронштадт НАТО.

Есть, однако, и промежуточные компромиссные варианты. Например, создать на островах особую экономическую зону с широким участием иностранного капитала, в первую очередь, японского. За образец можно взять китайский Гонконг. Такое решение на определённых условиях могло бы удовлетворить обе стороны.

В конечном счёте, прорыв в решении вопроса о мирном договоре мог бы наступить в процессе официального визита президента Владимира Путина в Японию. По словам Сергея Лаврова, «визиту Путина в Японию вообще ничего не мешает. Для того чтобы он состоялся, нужно, чтобы давным-давно сделанное приглашение обрело форму какой-то конкретной даты». Поэтому следующий шаг — за японской стороной.

Справка

Острова Шикотан, Кунашир, Итуруп и Хабомаи были присоединены к Советскому Союзу по итогам Второй мировой войны. В 1951 году Япония подписала Сан-Францисский мирный договор, в котором зафиксирован её отказ от Курильских островов и южного Сахалина. Однако в тексте договора не упоминалось, кому именно эти территории будут принадлежать. В связи с этим представители СССР от подписания договора отказались.

Отказ от подписания вызвал серьёзные дипломатические последствия. Воспользовавшись этим фактом, Япония по рекомендации США в 1955 году предъявила СССР претензии на все Курильские острова и южную часть Сахалина, на этот раз, ссылаясь на двусторонний Трактат о торговле и границах 1855 года. В результате двухлетних переговоров позиции сторон сблизились, и Япония ограничила свои претензии четырьмя вышеупомянутыми островами. Последующие переговоры не привели к согласию.