За террор надо наказывать не только дома, но и за границей

Речь о том, что ответственность террористов и их пособников должна быть усилена, шла на совместном заседании Совета Федерации и Государственной Думы ещё в ноябре прошлого года. Сейчас документ подготовлен и прошёл необходимые согласования. «Парламентская газета» разбиралась, за что и как теперь будут наказывать причастных к терроризму.

УК ждут большие изменения

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «О противодействии терроризму». Уточняются основания проведения контртеррористической операции (КТО), будет разрешено преследовать террористов за рубежом, повысится роль антитеррористических комиссий и органов местного самоуправления в субъектах России. Большие изменения ждут Уголовный кодекс — по многим статьям наказание ужесточится, в ряде случаев минимальный возраст ответственности снизится до 14 лет. Кроме этого, осуждённых за терроризм или захват заложников будут лишать российского гражданства, если оно не единственное. Тех, кому объявлено официальное предостережение о недопустимости действий, способствующих терроризму, не будут выпускать из страны в течение пяти лет, усилят требования к операторам связи, провайдерам и экспедиторам.

«Этот законопроект «рождён» не только в зданиях на Охотном ряду и Большой Дмитровке, — пояснил «Парламентской газете» один из разработчиков документа, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров. — Во время его подготовки мы учитывали обращения, которые поступали в Совет Федерации и Государственную Думу из субъектов Федерации, по линии Совета законодателей.

Виктор Озеров сообщил, что Комитет Совфеда по обороне и безопасности провел выездное заседание в Республике Ингушетия.

«На примере этого субъекта мы провели мониторинг правоприменительной практики закона «О противодействии терроризму», провели заседание антитеррористической комиссии, были встречи в парламенте, с простыми людьми, которые живут на Северном Кавказе и на себе сполна испытали все последствия террористических актов», — рассказал законодатель.

После этого и был создан законопроект. Его подготовка проходила в тесном взаимодействии с Национальным антитеррористическим комитетом и Федеральной службой безопасности.

«Мировое сообщество столкнулось сегодня с современными вызовами и угрозами, включающими экстремизм, терроризм и, учитывая серьёзную общественную опасность, законодатели как можно быстрее должны принять этот пакет законопроектов, которые максимально защитят наших граждан от этих угроз», — сказал «Парламентской газете» председатель Комиссии по безопасности Общественной палаты России Антон Цветков.

Где найдут, там и покарают

Новеллой Уголовного кодекса станет поправка об «акте международного терроризма». Совершение такого преступления вне пределов России будет наказываться лишением свободы на срок от 15 до 20 лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо пожизненным лишением свободы. Также будут наказывать за финансирование международного терроризма — лишением свободы на срок от 10 до 15 лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей. В случае смерти людей из-за международного теракта виновных лишат свободы на срок от 18 до 20 лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо пожизненно.

«Эти нормы вводятся против тех, кто виновен в терактах против граждан России, совершённых за рубежом, — пояснил главный редактор журнала «Национальная оборона» Игорь Коротченко. — Теперь мы совершенно легально будем искать их, предавать суду или уничтожать, в зависимости от складывающейся ситуации. Для международных террористов, виновных в гибели российских граждан, исключений быть не должно никаких».

Малолетство — не оправдание преступлению

За ряд составов законодатели предлагают снизить минимальный возраст несения ответственности до 14 лет. Это произойдёт в случаях обучения в целях осуществления террористической деятельности, участия в террористическом сообществе, посягательства на жизнь государственного деятеля и участия в массовых беспорядках.

«Эти нормы направлены на противодействие терроризму, а не на всеобщее усиление ответственности, — заметил Виктор Озеров. — Мы хотим сказать террористам, что при использовании для совершения терактов подростков младше 16 лет, малолетство не спасёт от ответственности. Мы хотим дать сигнал обществу, родителям, да и самим ребятишкам — они в этом возрасте уже умеют читать, писать и понимать жизнь, что от ответственности уйти не удастся».

Лишат гражданства, не выпустят за границу

Согласно законопроекту, лишат российского гражданства осуждённых за терроризм или захват заложников, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват власти, вооруженный мятеж, диверсию, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, а также к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности страны. Гражданства лишат также за возбуждение ненависти либо вражды, организацию экстремистского сообщества и содействие экстремистской деятельности, «за исключением случаев, если такое лицо не имеет иного гражданства или гарантий на его приобретение».

В законопроекте расширен и перечень оснований для запрета гражданам России выехать за границу. На пять лет граница будет закрыта тем, кому будет объявлено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, касающихся терроризма.

«Ужесточение наказания — это важно, -говорит экс-депутат Госдумы Семен Багдасаров. — Я думаю, также нужно уделить больше внимания недопущению въезда в Россию тех, кто воюет сейчас в Ираке, Сирии, Афганистане, ведь за последние несколько лет достаточно большое количество людей выехали из России для участия в боевых действиях на стороне радикалов-экстремистов. Нужно сделать всё возможное, чтобы эти люди не смогли обратно въехать на территорию нашей страны».

Их ждут «срока огромные»

С восьми до десяти лет лишения свободы законопроект предлагает увеличить минимальное наказание за совершение террористического акта. В два раза ужесточится наказание за участие в деятельности террористической организации: вместо срока от пяти до десяти лет законопроект вводит санкцию от 10 до 20 лет лишения свободы. За организацию незаконного вооруженного формирования также придется ответить сполна. Если сейчас за это дают восемь лет, то после принятия закона станут наказывать минимум «десяткой», а за участие в формировании вместо пяти лет дадут восемь.

«Нужно поддержать это предложение коллег, — сказал «Парламентской газете» член Комитета Государственной Думы по транспорту Олег Нилов, ранее предлагавший ввести смертную казнь для пособников террористов. — Согласен, что за все эти преступления должна быть максимальная мера ответственности. Дискуссия может быть только о том, чтобы под эгидой борьбы с главной угрозой — терроризмом, не были повышены санкции за иные преступления, оговорённые другими составами, по которым ответственность и так сегодня высока и может оставаться на прежнем уровне».