Законодатели поддержали создание Нацгвардии

Президент России Владимир Путин на совещании в Кремле с министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым, главкомом Внутренних войск Виктором Золотовым, главой ФСКН Виктором Ивановым и замглавы ФМС Екатериной Егоровой объявил о создании новой силовой структуры — Национальной гвардии. Также глава государства заявил о том, что ФСКН и ФМС вернутся «под крыло» МВД.

Концентрация силы

По словам Владимира Путина, новый федеральный орган исполнительной власти будет создан на базе Внутренних войск МВД. Национальная гвардия займётся борьбой с терроризмом, организованной преступностью, в тесном контакте с МВД продолжит исполнять те функции, которые исполняли подразделения ОМОН, СОБРа.

«То, что СОБР и ОМОН, который сегодня функционирует в составе полиции, передаётся в Нацгвардию — это концентрация силы, — убеждён председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров. — С моей точки зрения, это абсолютно верно, поскольку нередко эти подразделения и Внутренние войска привлекались для решения однотипных задач. Более того, ими руководили представители разных структур, пусть порой и в составе объединённых штабов. Теперь это будет единое командование, один штаб и один замысел. Эффективность повысится. Президент Российской Федерации своё концептуальное решение закрепит в указе, а все детали будут прописаны в федеральном законе или законах. В ближайшее время эти документы будут подготовлены, и наш комитет готов оперативно включиться в эту работу».

Редактор журнала «Национальная оборона» Игорь Коротченко связал создание новой структуры с ростом числа угроз в мире и повышением риска столкнуться с этими угрозами на территории России.

«Это, очевидно, и предопределило решение, которое объявил сегодня Владимир Путин, — пояснил эксперт «Парламентской газете». — Это адекватный, быстрый ответ на значительное число рисков и угроз, активизацию международного терроризма. Мы не можем исключать дестабилизации ситуации в Центральной Азии, переноса активности исламистов на территорию России, поэтому заранее надо готовиться к самым неожиданным и неприятным сценариям, иметь соответствующие инструменты реагирования, и, разумеется, в лице Национальной гвардии мы такой инструмент получим».

Уже успел созвониться с офицерами внутренних войск председатель Комиссии по безопасности Общественной палаты России Антон Цветков. «Все они воодушевлены и считают, что это будет шаг вперёд для них», — поделился он настроением военнослужащих.

«Этот вопрос давно зрел, — продолжил Антон Цветков. — Все понимали, что рано или поздно это произойдёт. Считаю, что Нацгвардия будет работать эффективно, потому что объединится потенциал различных структур. Безусловно, усилятся боевая подготовка, боеспособность, эффективность».

Куда «Альфу» денут?

Не так оптимистичен заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Олег Денисенко.

«Пока непонятно, конечно, чем конкретно будет заниматься новая структура, — пояснил свою позицию «Парламентской газете» законодатель. — Борьба с терроризмом? Сейчас этим занимаются многие структуры, начиная с Минобороны и заканчивая МЧС — все борются с терроризмом. В недавнем прошлом борьбой с терроризмом занималась в основном Федеральная служба безопасности, где были и оперативные подразделения и силовые, где я в своё время проходил службу — группа «Альфа», «Вымпел». Что сейчас? Какие задачи по борьбе с терроризмом будет выполнять Национальная гвардия? Будет ли оперативная составляющая или будут только силовые функции. Если силовые, то какие? Куда «Альфу» денут? Или у них эти функции заберут».

Зампред думского Комитета по безопасности и противодействию коррупции высказал свои впечатления о работе военнослужащих внутренних войск в горячих точках, во время контртеррористических операций.

«Для чего создаётся Нацгвардия? Внутренние войска не справлялись? Если говорить о моём впечатлении о работе внутренних войск, то я всегда считал, что они работают исключительно профессионально. Я видел их в деле на Северном Кавказе, во время ликвидации последствий терактов. Это боевая структура с отличными традициями», — считает Олег Денисенко.

«Хотелось бы понять, какова будет структура Национальной гвардии, какие функции, структурные элементы будут добавлены, чтобы это была эффективная структура, — продолжил депутат. — Могу предположить, что одна из задач, которая, возможно, будет стоять перед Национальной гвардией — это локализация стихийных выступлений граждан в случае ухудшения социально-политической ситуации в стране. Но опять-таки нужно внимательно смотреть, какой функционал им в этом случае «навешают» дополнительно. Сейчас очень мало информации, всё можно будет сказать тогда, когда мы увидим штатную структуру Нацгвардии. Тогда и можно будет сказать, будет ли она работать лучше, чем существующие структуры».

Миграционную службу обратно в состав МВД

Решение блестящее, убеждён первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Алексей Чекалин.

«С 2003 по 2004 год я возглавлял Федеральную миграционную службу МВД России и был одновременно заместителем министра внутренних дел Российской Федерации, курировал и другие подразделения, — вспомнил законодатель. — Работалось легко, потому что всё было, как говорится, «в одних руках»: один закон, одни оперативные замыслы и идеи, один личный состав».

Он убеждён, что возвращение миграционной службы в лоно МВД пройдёт быстро.

«В ФМС прекрасно помнят время, когда они были структурным подразделением МВД, — сказал Александр Чекалин «Парламентской газете». — Они прекрасно знают структуру МВД, принципы работы. Состав центрального аппарата ФМС тоже в основном сформирован из числа сотрудников центрального аппарата МВД, которые перешли туда работать. Поэтому никакой проблемы с обратной адаптацией не будет, буквально через короткое время всё заработает активно, эффективно и с хорошим результатом».

ФСКН — больше не отдельная структура

Парадокс. 5 апреля Кабмин направил в Государственную Думу проект закона «Об органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Документ касался деятельности ФСКН. Объёмный законопроект из 292 страниц собрал воедино все нормативные акты, которыми регламентировалась работа службы последние десять. В законе определяются права и обязанности органов наркоконтроля, правовой статус их сотрудников, особенности прохождения службы в органах ФСКН и усилена антикоррупционная составляющая. Ранее, 31 марта, законопроект обсудили в ходе традиционного заседания Правительства. По словам премьер-министра Дмитрия Медведева, новый закон, опираясь на лучшие международные и российские практики, повысит эффективность работы ФСКН. И вот президент  переподчинил ФСКН МВД.

По мнению Виктора Озерова, ФСКН и ФМС сделали «достаточно много» за время своего самостоятельного существования.

«Как парламентарий, отмечу, что много сделано в области создания нормативно-правовой базы, технического оснащения этих служб. Это ни у кого не вызывает сомнения, — напомнил законодатель. — Но то, что сотрудники госнаркоконтроля нередко пересекались и дублировали действия с полицейскими, это тоже ни для кого не секрет. Мы знаем примеры, когда участковый скрывал факты незаконной миграции, других нарушений, «подведомственных» ФМС, или «закрывал глаза» на то, что у нарушителей общественного порядка оказывались наркотики. Теперь, когда эти две важнейшие функции и наркоконтроля, и миграционного контроля переданы в МВД, это исключит дублирование функций, а значит, высвободит определённое количество сотрудников».

«Я неоднократно выступал за то, чтобы объединить ФСКН и МВД, — сказал Антон Цветков. — Считаю, что в такой конфигурации борьба с наркоугрозой будет идти лучше, ведь здесь мы пока наркомафии проигрываем. Дело в том, что раньше территориальные отделы МВД и ФСКН нередко сваливали друг на друга работу по поимке наркоманов, кто чем должен заниматься. И всё равно основной груз ответственности и по работе наркополиции, и по работе ФМС брало на себя МВД».

Александр Чекалин вспомнил, что сейчас в России функционируют 49 тысяч участков, где трудятся участковые уполномоченные полиции.

«После передачи функций госнаркоконтроля МВД участковый будет внимательнее относиться к борьбе с наркотиками, будет смотреть и за появлением незаконных мигрантов. До передачи ФМС в МВД это была не совсем его работа. Это решительно увеличит результативность работы и порядок в стране», — пояснил законодатель.

По его мнению, после того, как ФМС и ФСКН вольются в МВД, сократится аппарат управления. «Это многие десятки управленцев, которые носят папки, маршируют по паркету и не приносят реальной пользы. Наверняка это сокращение пройдёт в пользу перехода этих людей на практическую работу, оперуполномоченными, инспекторами, и это тоже большой плюс», — пояснил Александр Чекалин.

«Мы как законодатели не будем тянуть с рассмотрением изменений, которые необходимо будет осуществить. Я думаю, мы это сделаем быстро и с хорошим результатом», — заключил сенатор.