За попрошайничество с ребенком — четыре года тюрьмы

Использование детей повышает прибыль попрошаек в несколько раз, а штраф за это составляет от 100 до 500 рублей. Остановить преступный бизнес может только уголовное наказание, считают депутаты от ЛДПР Александр Курдюмов, Вадим Деньгин и Дмитрий Носов. Они внесли на рассмотрение Госдумы законопроект, по которому за попрошайничество и бродяжничество с детьми грозит 4 года тюрьмы.

Закона, который позволяет считать попрошайничество уголовно наказуемым, нет

В Советском Союзе попрошайничество считалось формой паразитизма и за него предусматривалась уголовная ответственность. Сегодня нет закона, который позволяет считать попрошайничество наказуемым. Законодатели уже не впервые предлагают ужесточить наказание за попрошайничество. В феврале депутат фракции «Справедливая Россия» Сергей Доронин предлагал наказывать попрошаек с животными штрафом до 10 тысяч, а организаторов такой формы попрошайничества — штрафом до 20 тысяч рублей. «Попрошайничество с использованием животных, то есть нарушение общественного порядка, выразившееся в действиях гражданина по выпрашиванию у посторонних лиц денег и другого имущества, под предлогом помощи предоставляемым на обозрение животным, в общественных местах, — влечёт наложение административного штрафа», — говорится в тексте законопроекта. Однако Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству инициативу на поддержал. Сергей Доронин рассказал «Парламентской газете», что собирается вносить законопроект в новой редакции, повторно.

Депутат от ЛДПР Михаил Дегтярёв на прошлой неделе предложил брать штраф до 100 тысяч рублей за попрошайничество в военной форме. Альтернативой этому наказанию могут стать исправительные работы на срок до полугода. По словам парламентария, «уличная мафия довела общество до того, что попрошайка в форме стал частью городского ландшафта».

Ребенок в аренду

Что касается попрошайничества с детьми, год назад МВД предлагало внести в статью 151 Уголовного кодекса понятие «использование несовершеннолетних» и ввести за это уголовное наказание до 6 лет. Сейчас статья 151 предусматривает ответственность за «вовлечение» несовершеннолетних в попрошайничество. Но этот закон не защищает права малолетних или больных детей, которые не осознают свои или чужие действия — их нельзя «вовлечь» в бизнес по выманиваю денег. Даже если нарушителя удастся поймать и доказать его вину, ответственность по этому закону мизерная — штраф от 100 до 500 рублей. В России большинство попрошаек с детьми — это молдаване или цыгане. Иногда они используют своих детей, в других случаях покупают или «берут в аренду» у неблагополучных семей. «Как правило, такие преступления совершаются взрослыми, которые хотят вести паразитический образ жизни за счёт несовершеннолетних, — говорит заместитель председателя Комитета по регламенту и организации работы Госдумы Александр Курдюмов. — При этом жизнь и здоровье детей подвергаются опасности. Мы предлагаем устранить пробел в законодательстве, из-за которого попрошайки с младенцами на руках избегают наказания».

Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский уверен, что предложенные меры слишком жёсткие. По его словам, перед тем, как наказывать, необходимо найти доказательства использования детей. Например, если бродяжничают или просят милостыню беженцы, не посадишь же родителей за решётку. «Надо разбираться в каждом конкретном случае и понять мотивы людей, — считает Валерий Рязанский. — Либо это действительно безвыходная ситуация, либо мошенничество с использованием детского труда». В любом случае уголовное наказание является чрезмерным, считает депутат. Достаточно будет повысить административные штрафы.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Епифанова поддерживает инициативу ЛДПР. «Если данный законопроект направлен на защиту детей от лиц и преступных группировок, в корыстных целях вовлекающих их в занятие попрошайничеством, то меры пресечения, указанные авторами, абсолютно правильные», — считает Епифанова.

Законопроект сейчас находится в профильном Комитете по гражданскому, уголовному, арбитражному и профессуальному законодательству. Член Комитета, депутат от ЛДПР Иван Сухарев согласен, что проблема как никогда актуальна. «Это серьёзный бизнес, — сказал парламентарий. — Есть факты купли и продажи детей, их использования для зарабатывания денег. Это недопустимо, с этим надо бороться. Но очевидно, что существующие меры неэффективны». Законопроект будет рассмотрен на ближайших заседаниях Комитета, но Иван Сухарев уверен, что коллеги сочтут предложенные меры чрезмерными. Положительно и то, что законопроект в очередной раз привлечёт внимание к проблеме. В свою очередь, автор инициативы Александр Курдюмов считает, что законопроект получит одобрение. Уже есть положительный отзыв Правительства, поддержка Министерства внутренних дел.

А как у них?

За границей отношение к попрошайкам относительно гуманное, хотя постепенно ужесточается — и это во многом связано с наплывом мигрантов. В Риге, три года назад вступили в силу правила, запрещающие попрошайничество в исторической части города. Нельзя просить милостыню на площадях, в переходах, лестницах, эстакадах, в общественном транспорте, а также использовать животных для выманивая денег. Но нарушителя правил ожидает только предупреждение или штраф 14 евро. В Париже попрошайкам запрещено появляться на центральных улицах, возле крупных магазинов и на ярмарках. Нарушителям грозит штраф. В Турции введены штраф и уголовная ответственность за попрошайничество. В Норвегии до 2005 года действовал закон, запрещающий попрошайничество. Затем его отменили, но попрошайки и бомжи внось заполнили улицы. В начале этого года большинство норвежских депутатов проголосовали за закон, в соответствии с которым гражданам, подающим милостыню, и попрошайкам, состоящим в организованной группе, грозит год тюрьмы. Эта мера, прежде всего, направлена на борьбу с карманными кражами.