Андрей Туманов: Действующие в населённых пунктах нормы нужно распространить на садовые товарищества

Жизнь более 60 миллионов российских дачников вскоре может измениться. В конце июня парламентарии приняли закон, регламентирующий деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. На вопросы о том, какие новшества ждут садоводов и как дачникам защитить свои права, читателям «Парламентской газеты» ответил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, председатель общероссийской общественной организации «Садоводы России» Андрей Туманов.

Анна Дмитриевна, Звенигород: Депутаты приняли поправки в Закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Каким будет порядок расчёта членских взносов по новым правилам и поможет ли закон отсечь возможность покрытия за счёт этих взносов вопросы личных расходов, связанных с содержанием земельных участков, принадлежащих членам объединения?

- Сразу скажу, что я голосовал против принятия этого законопроекта. Он устанавливает, что ежегодно граждане, вступившие в СНТ, должны делать взнос. Объединения при этом получают право самостоятельно решать, вводить ли такой порядок уплаты членских взносов. А вот размер этих взносов будет определяться, исходя из площади земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости. Раньше в некоторых товариществах взносы действительно брали с сотки. Скажем так, эта норма всегда была спорной. Где-то действовала такая схема, а где-то взносы брали с члена товарищества, что в принципе соответствует Гражданскому кодексу. Дополнительные же расходы покрывались из целевых взносов, которые тоже можно было по-разному брать. Кстати, Верховный суд подтвердил, что практика сбора этих средств не противоречит закону, если вы сами решили, что так будет удобнее. Так вот, в итоге в законе закрепили, что взносы собираются не «с члена товарищества», а именно с размера участка. Я  же предлагал оставить сложившуюся практику, чтобы садоводы сами выбирали, как им удобнее. То есть данная поправка ничего не поменяла серьёзно.

Ольга, Жуковский: Андрей Владимирович, в этом году в Подмосковье настоящее засилье муравьев. Уничтожают всё подряд. Химические средства не действуют. Что делать?

- С муравьями проблема большая. Если сейчас ваш участок залить напалмом, сжечь всё, то первыми, кто появится через три дня, будут муравьи. Это очень живучие насекомые, чёрный садовый муравей очень устойчив к всевозможным воздействиям на него. Поэтому универсального средства нет, должна быть ежедневная комплексная работа. Нужно понимать, что муравьи в основном питаются сладким нектаром и выделениями тли. Поэтому если вы хотите, чтобы меньше стало муравья, надо его лишить пищевой базы, то есть бороться одновременно и с тлёй. Я, например, просто смываю её струёй воды с листьев. Большинство смывается, падает на землю, и, как правило, обратно она не заползает. На тлю много охотников, её даже мелкие птицы кушают. Кроме того, любой самый слабенький пестицид тлю убивает. Наконец, можно воспользоваться настойкой красного перца, засыпать гнёзда муравьёв золой, негашеной известью, кипятком. В итоге муравьёв будет просто меньше, они не будут так мешать, но полностью вывести их никому не удавалось.

Анатолий Викторович, Москва: В нашем СНТ несколько участков много лет заброшено, известно, что хозяева их умерли, наследники не объявились. Как юридически правильно следует поступать с такими участками и постройками на них? Кто может претендовать на них в первую очередь?

- В первую и последнюю очередь на всё это претендует государство. Никто поделить внутри товарищества не может ни землю, ни постройки. Это должно изыматься. Идёте в земельный комитет, пишете заявление, что вот такие-то участки заброшены. Суд произведёт изъятие в пользу государства, потом участки выставляются на аукцион. Но это в теории так, на самом деле это процедура сложная и практически не применяемая в последние годы. Как правило, чиновники стараются не связываться с изъятием через суд.

Лучше всё-таки, на мой взгляд, во-первых, не пытаться подделать документы, чтобы изъять землю в свою пользу, а во-вторых, поискать родственников этих людей. Это самое действенное. То есть вы находите наследников, и они продают за какую-то символическую плату кому-то из вашего товарищества эти участки. Мы в своё время предлагали, чтобы садоводческое товарищество решало, что делать с этим участком. Сейчас такая инициатива у меня лежит, юристы пытаются привести её в соответствие с Гражданским кодексом и Конституцией, потому что по Конституции лишить кого-то собственности у нас может только суд.

Вопрос из соцсетей, Иннокентий Жихарев: Как вы относитесь к инициативе введения в стране, регионе Дня развития территорий? Это определённая дата для населения городов и поселений, в которую у представителей власти и общественности, предпринимательских сообществ и так далее есть возможность встретиться для обсуждения вопросов местного значения и поисков путей их решения.

- Один день в год — это маловато будет. Вообще я небольшой сторонник введения новых праздников. Вы знаете, в прошлом созыве один депутат был, который пиарился на садоводах, и у него была такая идея фикс — сделать День садовода, и больше он ничего не мог придумать. Понимаете, это не даёт ничего. Вы представьте: день, когда чиновник доступен. И кинулся весь посёлок к этому чиновнику. Что будет? Будет громадная очередь, этот чиновник ничего не поймёт и не услышит. Чиновник, особенно местный, должен быть доступен всегда. Советую вам при общении с чиновниками всегда просить их ставить подпись о том, что у вас приняли какие-то документы, регистрировать ваши обращения. Тогда чиновник будет обязан вам ответить в течение двух недель, и никуда он не денется. 

Звонок в студию. Людмила, Москва: Наше СНТ расположено в хвойном лесу, но он весь практически погиб от короеда. И я хочу задать два вопроса. Первое — кто ответственен за это безобразие, почему никто не принимает мер по сохранению лесов? И второе — может ли короед перейти на садовые деревья и деревянные постройки?

- Отвечает, естественно, Рослесхоз. В своё время у нас практически упразднили службу лесников, их почти не осталось, так что всё пущено на самотёк. Такая вот была экономия. Хотя это категорически неправильно, потому что лес — это одно из немногих богатств России. Жук-типограф, которого вы называете короедом, который как раз вредит хвойным растениям, он специализируется только на хвойных, на садовые растения и постройки не перейдёт, так что бояться не надо. К сожалению, проблема большая. Я тоже периодически захожу в лес, упавшие деревья нагружаю в багажник, увожу на дачу и там распиливаю, пытаюсь как-то улучшить ситуацию.

Андрей, Липецк: По новому антитеррористическому пакету законов, операторов связи обязали хранить все данные о пользователе в течение полугода. Понятно, что эти требования вынудят их создавать новые дата-центры для хранения информации, затраты на которые будут исчисляться миллиардами рублей. Почему простые граждане должны оплачивать законодательные инициативы, ограничивающие их права?

- Операторы говорят, что обязательно поднимут плату, поэтому я, например, в данном законопроекте многократно сомневался. Что будет в дальнейшем, пока, мы, к сожалению, не знаем. Вы очень правильно заметили, что не должны граждане оплачивать законодательные инициативы, направленные на борьбу с терроризмом. У нас для этого есть государство, которое должно придумывать такие меры, которые, с одной стороны, помогали бы делу, с другой — ни на кого не перекладывали финансовую ответственность. Это неправильный подход, мы всё-таки живём в социальном государстве.

Василий Михайлович, Тверь: Андрей Владимирович, добрый день! В Восточной Сибири все желающие теперь могут получить по гектару земли. К чему, на ваш взгляд, может привести эта инициатива?

- Ни к чему эта инициатива не приведёт. Вы представьте, где эти земли есть, которые можно раздать? Вы думаете вокруг крупных городов, где подведены коммуникации? Все удобные для хозяйства земли частные, а свободные земли — это те, где нет коммуникации, где нет дорог, где нет водопровода, где нет ничего. Богатый человек, который готов вложить средства, не поедет на Дальний Восток за гектаром, он лучше купит участок поменьше, но с коммуникациями. Так что эта инициатива не выполнима.

Я предлагал скорректировать инициативу. Дело в том, что есть страны с очень маленькими наделами земли, но зато с очень сильными специалистами. Например, специалисты в области сельхозкооперативов. Сами мы сельхозкооперативы долго ещё не сможем поднять, потому что это очень сложно, этому надо учиться. Европейцы, южнокорейцы в нескольких поколениях учились. Давайте сделаем так, что человек получает свой гектар, но он работает не на себя, он работает на южнокорейский сельхозкооператив, то есть тот ему прокладывает дороги, удобрение даёт. Пусть даже первый урожай уходит, допустим, в Южную Корею. Зато когда наработается опыт у нас в стране, люди увидят, как работают эти схемы, начнут сельхозкооперативы зарождаться у нас. Нам нужен позарез именно опыт, специалисты, вот чего у нас не хватает. Земли много, а специалистов, к сожалению, нет.

Игорь Владимирович, Мытищи: Андрей Владимирович, странная ситуация. Ранее по закону на садовом участке не разрешалось строить дома более двух этажей. На соседнем участке строители строят высоченный домище, видимо, под гостиницу. Когда мы начали возмущаться, нам сказали, что недавно закон о садоводах №66 депутаты переиначили. И теперь можно строить что угодно. Расскажите про это подробнее.

- В законе этого нет, ничего депутаты не переиначивали. Но, к сожалению, те самые СНИП, которые регламентируют высоту, они носят рекомендательный характер, не обязательный. То есть нельзя вроде вести такое строительство, но если вы это делаете, вам за это ничего не будет, странная такая ситуация. Я поэтому и говорю, что нужна реформа, потому что садоводческое товарищество — это территория анархии на сегодняшний день. И никакими поправками в 66-й закон ничего не изменить.

Нужна реформа, нужно привязывать садоводческие товарищества к населённым пунктам, чтобы нормы, действующие в населённых пунктах, действовали и в садоводческих товариществах, распространялись на них. А в населённом пункте в отличие от садоводческого товарищества, прежде чем построить, нужно получить разрешение, утвердить проекты, зарегистрировать это строение. В садоводческом товариществе ничего этого не надо.

Екатерина Дмитриевна, Истра: Андрей Владимирович, с недавнего времени кто-то решил, что места в нашем Истринском районе «золотые». И налог на землю стал приходить «золотой». В связи с чем наши участки так сильно отличаются от ближайшего Подмосковья в Щёлковском, Подольском и Люберецком районах? Почему такая несправедливость? И почему депутаты не отстаивают интересы простого дачника?

- Наша фракция «Справедливая Россия» отстаивает интересы простого дачника, у нас уже несколько раз вносился законопроект о восьми сотках, и сейчас он лежит в Государственной Думе. Он достаточно простой: всё, что меньше 8 соток, вообще не облагается земельным налогом. Почему несправедлив земельный налог именно для дачников? Я думаю, нет среди дачников, среди простых людей тех, кто получал свой участок на пахотных землях. Получали в основном исключительно земли, не пригодные для использования в сельском хозяйстве, это в законе было прописано. Это песчаные карьеры, это бывшие торфоразработки, это свалки.

Моей семье, к примеру, пришлось три года снимать слой кирпича и глины с земли, под которым оказался подзол. И вот мы, наша семья, 30 лет на этом участке горбатимся, чтобы привести землю в порядок. И это касается всех дачников. В любой цивилизованной стране вам бы государство приплатило за освоение разрушенных земель. И уж нигде бы с вас не стали брать налог, если вы помогли своей стране, государству, будущим поколениям возродить землю. 

Подготовила Мария Михайловская