Юрий Шувалов: Решениям партийных съездов дадут оценку избиратели

24 июня Государственная Дума собралась на заключительное пленарное заседание последней очередной сессии VI созыва. Полномочия действующих депутатов будут сохраняться до первого пленарного заседания нового созыва, однако законотворческую деятельность этого состава палаты можно считать завершённой и в ближайшие дни пройдут съезды всех парламентских партий. О некоторых итогах и особенностях  работы палаты за 2012—2016 годы нам рассказал советник председателя Государственной Думы и член Высшего совета партии «Единая Россия» Юрий Шувалов, более 12 лет занимавший пост руководителя думского управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ. Он также является членом Высшего совета партии «Единая Россия».

- Хотел бы отметить, что главной особенностью завершающегося созыва можно назвать полностью реализованную концепцию единого парламента. Напомню, что эту концепцию провозгласили в конце прошлого созыва в сентябре 2011 года. И именно в период работы действующего, VI созыва эта задача была реализована.

В прошедшие 5 лет исчезли элементы противоборства между палатами, значительно больше стало законопроектов, вносимых совместно представителями палат. Значительно продуктивнее стал работать Совет законодателей.

Расширились контрольные полномочия Думы, усилено её влияние на формирование федеральных целевых программ и контроль за их исполнением. Благодаря поправкам в думский Регламент и ряд законов инструментов парламентского контроля только за последние два года стало значительно больше.

Должен отметить и ещё одну усилившуюся, так сказать, экспертную функцию палаты. Здесь играют всё более важную роль и тематические экспертные советы при председателе Думы, и отраслевые экспертные советы при комитетах. С начала действующего созыва в Государственной Думе под руководством Сергея Нарышкина, создан новый формат: проходят на регулярной основе Открытые трибуны, на которых высказывается настолько широкий круг мнений по тем или иным инициативам, что, можно сказать, с лихвой перекрываются вопросы даже внепарламентской оппозиции. Дума никогда не уходила от своего предназначения быть площадкой для самых острых обсуждений. Однако сегодня эти обсуждения поставлены на очень стабильную инструментальную основу. А главное — есть понимание необходимости эти дискуссии проводить. И использовать их результаты.

- Дума — многопартийный орган. Межпартийные отношения складывались не всегда просто?

- В Государственной Думе сформировался весьма эффективный «квартет» партий. Да, каждая из них имеет свою программу, мировоззрение и позицию по текущим вопросам. Нередко они вступают в самую острую полемику. Но они вместе оказались способны реагировать на внешние и внутренние вызовы — угрозы безопасности и идентичности страны, некоторое торможение развития страны, невозможность продолжения роста по старым лекалам. Позитивна быстрая реакция партий на запросы общества до формирования точек напряжения. Да, у каждой партии — свой избиратель. Но в целом это и есть гражданское общество, интересы которого депутаты обязаны представлять.

Должен обратить внимание на тот факт, что предстоящие сентябрьские выборы пройдут накануне 25-летия начала самостоятельного, постсоветского развития страны. К таким годовщинам напрашивается подвести некоторые итоги. Главный из них — демократический выбор себя оправдал. Мы прошли важный этап построения институтов современного государства. Поставлена «на поток» избирательная система — мы будем выбирать уже седьмой созыв Государственной Думы.

- Перейдём теперь к делам партийным. Всех сегодня волнует вопрос, насколько результаты прошедшего 22 мая предварительного партийного голосования (праймериз) «Единой России» будут учтены при формировании кандидатских списков?

- Могу сказать, что в очень высокой степени эти результаты будут учтены. В общем и целом состоявшиеся праймериз сформировали большой положительный опыт, который надо будет внимательно и критически рассмотреть. Отмечу, именно выборы, то есть избиратели дадут нашему предварительному голосованию окончательную оценку по каждому региону, по каждому округу. Есть, конечно, разные технические детали и нюансы. Например, праймериз проходили отдельно по каждому субъекту Федерации. Но при построении списков там, где число избирателей в отдельных регионах невелико, будут сформированы межрегиональные группы из кандидатов нескольких регионов. И в этом случае порядок мест, естественно, будет отличаться от порядка мест в отдельном субъекте. У председателя партии — Дмитрия Медведева также есть полномочия предлагать свои корректировки. Но окончательное слово, согласно нашему Уставу, за съездом, — он запланирован на 26—27 июня.

Начиная с 25 июня пройдут и предвыборные партийные съезды других парламентских партий. И окончательную оценку решениям этих съездов дадут избиратели 18 сентября.

Беседовал Леонид Горяинов