Прозрачная правовая среда

Равные права граждан России и Беларуси на всей территории Со­юзного государства давно стали не только его визитной карточкой, но и привычным и естественным обстоя­тельством. Однако правовая среда для обывателя и бизнеса в ряде отраслей до сих пор нуждается в гармонизации.

 

О том, какими методами ее прово­дить, говорили в Минске участники семинара при Парламентском Собра­нии Союза Беларуси и России. Тема мероприятия — «Дальнейшая гармони­зация законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации» — стимулировала к детальному анали­зу достижений и проблем в этой ис­ключительно важной сфере союзного строительства, ставшего признанным эталоном для постсоветской интегра­ции, в том числе для Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

 

Открывая семинар, председатель Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Со­дружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова отметила: «Пересекая бело­русско-российскую границу, граждане не проходят ни таможенный, ни по­граничный контроль. На территории братской страны они могут свобод­но поступить в учебное заведение, устроиться на работу с получением социальных и пенсионных выплат, подоходный налог будут платить по ставке для резидентов с первого дня работы».

 

При этом гармонизацию права в Союзном государстве она считает непрерывным процессом, так как национальные законодательства по­стоянно изменяются. Тем более что, если долгое время основным прин­ципом Российской Федерации в от­ношениях с ближайшими соседями был прагматизм, то сегодня наряду с экономическими интересами в центр интеграции поставлены гуманитар­но-ценностные, культурно-истори­ческие и другие «нематериальные» аспекты.

 

Первым докладчиком семинара стал заместитель Государственного секретаря — член Постоянного Коми­тета Союзного государства Алексей Кубрин. Отметив несомненные успехи в сближении национальных законода­тельств, он предпочел остановиться на том, что, по его мнению, «было упуще­но» и требует исправления.

 

«Не полностью решены все вопро­сы в сфере миграционного права», отметил он. Так, например, с 1 янва­ря этого года граждане Беларуси для получения в России разрешения на временное проживание, вида на жи­тельство или гражданства обязаны, как и граждане других стран, сдавать экзамен по русскому языку, который в Беларуси является государствен­ным. «Часто возникает ситуация, ког­да экзаменуемый знает язык лучше экзаменатора», — пошутил Алексей Кубрин.

 

Еще одна проблема, которая могла затронуть несколько тысяч граждан, занятых на приграничных грузовых и пассажирских перевозках, — запрет на устройство на работу в России во­дителям с иностранными (в том числе и белорусскими) водительскими пра­вами. В пожарном порядке проблема была решена Госдумой 19 мая перене­сением этой нормы на 2017 год (закон был одобрен Советом Федерации 20 мая и 23 мая подписан Президентом России).

 

Статьи 59 и 60 Договора о созда­нии Союзного государства предусма­тривают прямое применение законов и декретов СГ на территории двух стран. Однако пока постановления высших органов СГ выпускаются, но в России официально не публикуют­ся, следовательно, как бы не вступа­ют в действие. И подобных вопросов, по мнению, Алексея Кубрина, немало. Тем более что законодательство стран постоянно изменяется.

 

Впрочем, подвижки здесь есть. Де­крет Высшего государственного сове­та Союзного государства от 3 марта 2015 г. «О Порядке формирования и исполнения бюджета Союзного госу­дарства» был опубликован 13 марта «Российской газетой» и стал первым документом прямого действия на тер­ритории обеих стран.

 

Алексей Кубрин подчеркнул, что Постоянный Комитет готов во взаи­модействии с Парламентским Собра­нием и другими заинтересованными государственными органами двух стран продолжить работу по право­вой гармонизации и оказывать в ней всяческую помощь. Тем более что эта работа важна и сама по себе, и как своеобразная подготовка этой работы в рамках Евразийского экономическо­го союза.

 

Вообще, о соотношении интеграций в рамках Союзного государства и ЕАЭС на семинаре говорилось много. Общее мнение заключалось в том, что правовое пространство каждой стра­ны опирается на свои правовые тра­диции, но в своих основных момен­тах, наиболее важных для граждан и предпринимателей, оно должно быть не только гармонизировано, но в ря­де случаев и унифицировано, подобно техническим регламентам Таможенно­го союза…

 

Сходная, прозрачная правовая среда - это не отвлеченная идея, а важный фактор экономического роста интегрирующихся стран и их социального благополучия.

 

Фото пресс-службы