Незаконченный СЭВооборот

Четверть века назад, 28 июня 1991 года, в Будапеште тихо и буднично прекратил свое существование Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), а три дня спустя в Праге столь же неброско самораспустилась организация Варшавского договора (ОВД).

Так с экономической карты исчезла структура, номинально объединявшая десяток суверенных государств на трех (а с учетом ассоциированных членов — на четырех) континентах с общим населением 465 миллионов человек, в середине 70-х годов выпускавшая треть мировой промышленной продукции и на которую приходилось тогда же 15 процентов мирового торгового оборота… Так история подвела черту под глобальным проектом под названием «мировая система социализма».

БЫЛА БЕЗ РАДОСТИ ЛЮБОВЬ, РАЗЛУКА БУДЕТ БЕЗ ПЕЧАЛИ

В европейских «странах народной демократии», как их принято было тогда называть, уже прошедших через стресс и эйфорию первичного этапа расставания с коммунистическим прошлым, массовое сознание и вовсе было вполне подготовлено к исчезновению и СЭВ, и ОВД. К тому же ослабевший, раздираемый противоречиями, сам все глубже погружающийся в перманентный кризис и не находящий из него выхода, СССР уже никак не мог рассматриваться в качестве системообразующего центра и путеводной звезды даже самыми стойкими из его вчерашних сторонников. Можно привести немало доводов, почему из двух европейских интеграционных проектов один — западный, капиталистический — благополучно прошел в ХХ веке через противоречия и кризисы, из скромного и ограниченного отраслевой специализацией Объединения угля и стали превратившись в мощный и комплексный Евросоюз, а другой — советский, коммунистический — скончался, так и не сумев стать первому реальной альтернативой. Но одна из главных причин лежит на поверхности: западноевропейская интеграция стала ответом на реально существовавшие запросы — экономические, политические, социокультурные. На востоке континента шли от идеологии и политики, ради которых можно было игнорировать экономические законы и реалии, ведь до Второй мировой войны на взаимную торговлю с соседями по будущему СЭВ приходилось не более десяти процентов их товарооборота, в том числе чуть более одного процента на торговлю с СССР.

Соцстраны объединил не рынок, а воля правящих партий и плановый, монополизированный госорганами товарообмен с использованием искусственных цен и виртуальной валюты. За что потом приходилось расплачиваться не только тупиками и кризисами интеграционного процесса, но и вполне конкретными финансами. Платить же, понятное дело, приходилось, как правило, «старшему брату».

АНТИМАРШАЛЛ

Последнее, впрочем, было естественным и закономерным для проекта, который изначально запускался в качестве альтернативы плану Маршалла для Западной Европы. И вряд ли случайно СЭВ именно как интеграционный союз все 50-е годы существовал практически только на бумаге, тогда как реальное сотрудничество шло в форме двусторонних отношений, а проще сказать, содействия СССР клиентским странам.

Советский Союз помогал восстановлению и становлению экономик восточноевропейских стран, в той или иной степени воспроизводя собственную модель с госпланом, централизованным управлением, преобладающей ролью промышленного производства, монополией государства на внешнеторговые операции и так далее. До середины 60-х годов СССР оказал содействие в строительстве более 100 машиностроительных заводов и сам открыл свой рынок для сбыта этой продукции партнеров по СЭВ. К началу 70-х годов все европейские страны СЭВ можно было отнести в разряд индустриальных с преобладанием тяжелой промышленности. Параллельно их экономики прочно привязывались к советской - на начальном этапе через поставку необходимого оборудования и технологий, недостающего промышленного сырья, а затем во все большей степени — через поставки энергоносителей.

Наибольший рост индустриализации, разумеется, пришелся на аграрные до того страны. Одновременно происходило и выравнивание уровней развития отдельных государств-членов: если на начальном этапе разрыв между наиболее высоким и самым низким уровнем национального дохода составлял порядка 3,2:1, то через двадцать лет — 1,3:1. Уровень же внутрирегиональных связей колебался от 43 процентов во внешней торговле Румынии до 77 — у Болгарии. У Монголии он составлял 95 процентов, но то был все же особый случай, да и вся торговля, по сути, приходилась на поставки из СССР.

Вчерашние «братские» страны (и СССР вновь среди первых), расталкивая друг друга, спешили за долларами и марками на западные товарные и финансовые рынки»

ПАРАЛЛЕЛЬНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ

Все бы хорошо, но, исходя из лучших побуждений и идеологических догм, «старший брат» воспроизвел у соседей уменьшенные копии собственной хозяйственной модели образца 30-х годов.

В итоге «международное социалистическое разделение труда», которому было посвящено бесчисленное количество резолюций, а также диссертаций и студенческих курсовых, оказалось объективно затруднено схожестью в странах — членах хозяйственных систем, ориентированных по существу на самообеспечение. А внешняя торговля в значительной степени свелась к натуральному встречному обмену товарами на двусторонней основе, причем объемы и пропорции такого обмена регулировались опять-таки не рынком, а административно-распределительными методами, зачастую исходившими из политических и идеологических предпочтений.

Замедление темпов развития, сменившееся в начале 80-х стагнацией, а потом и вовсе кризисом, очевидное растущее отставание, прежде всего технологическое, от Запада с одновременно растущим долгом и зависимостью от финансовых заимствований там же вкупе с безденежной торговлей по искусственным ценами внутри СЭВ привели к ситуации, когда каждый из европейских участников Совета — и СССР в первую очередь — считал, что дает больше, нежели получает.

На фоне смены режимов в странах Восточной Европы в 1988-1989 годах никто уже не хотел воспринимать советские предложения о трансформации СЭВ в зону свободной торговли по типу ЕАСТ, о переходе во взаиморасчетах на мировые цены и конвертируемую валюту. Вчерашние «братские» страны (и СССР вновь среди первых), расталкивая друг друга, спешили за долларами и марками на западные товарные и финансовые рынки. Здание, десятилетиями выстраивавшееся из идеологически правильных, но малосвязанных с экономическими законами кирпичиков, рассыпалось на глазах за какие-то полтора-два года.

Хроника проекта

5-8 января 1949 года — на закрытом экономическом совещании в Москве правительственные делегации СССР, Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии и Чехословакии приняли решение о создании Совета экономической взаимопомощи (СЭВ).

18 января 1949 года - в Москве подписан Протокол о создании СЭВ.

1949 год - к СЭВ присоединилась Албания.

1950 год - в СЭВ принята ГДР.

1956 год - учреждение в рамках СЭВ комиссий по внешней торговле, электроэнергии, машиностроению, сельскому хозяйству, цветной металлургии, нефтяной и газовой промышленности, химической промышленности, черной металлургии.

Декабрь 1958 года - 10-я сессия СЭВ в Праге приняла решение о строительстве нефтепровода «дружба» (введен в эксплуатацию в октябре 1964 года).

14 декабря 1959 года - представители правительств Албании, Болгарии, Венгрии, гдР, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии в Софии подписали Устав СЭВ (ратифицирован СССР 26.02.1960, вступил в силу 13.04.1960).

1961 год — Албания фактически прекратила участие в СЭВ.

1962 год — в СЭВ принята Монголия, он перестал быть чисто европейской организацией.

Июнь 1962 года - Совещание коммунистических и рабочих партий в Москве одобрило «основные принципы международного социалистического разделения труда».

Июнь 1962 года — на 16-й сессии СЭВ в Москве учреждены Исполком Совета, Бюро исполкома по сводным вопросам хозяйственных планов, а также Институт СЭВ по стандартизации. Секретариат СЭВ стал экономическим и административным органом Совета.

22 октября 1963 года — учрежден Международный банк экономического сотрудничества (МБЭС).

1964 год — Югославия стала ассоциированным членом СЭВ.

10 июля 1970 года - подписано соглашение о создании Международного инвестиционного банка (МИБ).

Июль 1971 года - 25-я сессия СЭВ в Бухаресте приняла Комплексную программу дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран — членов СЭВ.

1972 год — в СЭВ принята Куба.

Февраль 1972 года - принято Соглашение об учреждении международного хозяйственного объединения по ядерному приборостроению «Интератоминструмент».

Декабрь 1973 года - учреждение международных организаций и объединений «Интерэлектро», «Интератомэнерго», «Интертекстильмаш» и «Интерхимволокно».

1976 год - страны СЭВ во взаимных расчетах переходят на «очищенные» мировые цены.

1978 год - Вьетнам стал членом СЭВ.

1986 год - 41-я сессия СЭВ в Москве приняла Комплексную программу научно-технического прогресса стран — членов СЭВ до 2000 года.

1988-1989 годы - смена политических режимов и моделей развития в странах Восточной европы.

5 января 1991 года — Исполком СЭВ принял решение о преобразовании Совета в организацию международного экономического сотрудничества.

28 июня 1991 года — на 46-й сессии страны — члены СЭВ единогласно подписали Протокол о расформировании организации.

Фото РИА «НОВОСТИ»