Туристическим кластерам России предложат единую управляющую компанию

«К нам поступают многочисленные обращения из регионов в связи с поручениями Президента РФ по развитию туризма. Многие регионы имеют высокий туристический потенциал, и при наличии тех же механизмов, что используются в Северокавказском туристическом кластере, туризм в наших регионах может стать настоящим локомотивом экономического роста», - отметила Светлана Журова. - Представители субъектов РФ также указывают, что крупным инвесторам нужны единые правила работы на российском туристическом рынке, с равными гарантиями и условиями.

По мнению Светланы Журовой, ведомство, которое будет заниматься реализацией туристического потенциала страны, должно иметь полномочия, во-первых,  по созданию туристско-рекреационных особых экономических зон (ОЭЗ), во-вторых, по управлению их земельным фондом, в-третьих, по проведению единой маркетинговой и информационной политики туркластеров России. «Когда регионы, согласно поручению Президента, представят свои туристические концепции, сформируется масштабный банк проектов. Из них будут отобраны лучшие с точки зрения экономической эффективности для создания туристско-рекреационных зон», - сказала она. 

Как указал Президент, этим должно заниматься специализированное ведомство. Для этого необходимо внести поправки в закон № 116-ФЗ «Об Особых экономических зонах в Российской Федерации», которые наделили бы новое «туристическое» ведомство соответствующими полномочиями. Что касается управления самими туристическими ОЭЗ, то Светлана Журова считает, что «не стоит изобретать велосипед»: «116-м Федеральным законом и постановлением Правительства № 833 управляющая компания для единственного пока в стране туристического кластера уже создана – ОАО «Курорты Северного Кавказа». Свою эффективность она подтвердила уже заключенными соглашениями с инвесторами на шесть миллиардов долларов и начатыми стройками. Стоит наделить эту госкорпорацию функциями единой управляющей компании туристско-рекреационных ОЭЗ страны, изменив ее название, например, на «Курорты России». 

Такое решение, по словам Светланы Журовой, позволит государству сосредоточить и полномочия и ответственность за использование механизмов ОЭЗ, не распыляя эти функции между многочисленными исполнителями. Также это поможет гарантировать контроль за предоставлением льгот бизнесу и их экономической эффективностью. «Модель есть, она эффективна, именно об этом говорил Президент на совещании в Краснодаре. И ничто не мешает нам использовать ее за пределами Северного Кавказа», - констатировала Светлана Журова. 

По её словам, готовящиеся поправки не потребуют дополнительных затрат федерального бюджета - по оценке экспертов, средств уже существующих госпрограмм по развитию туризма вполне достаточно для достижения поставленных целей. «При условии, конечно, что эти средства будут  эффективно использоваться, - отметила член совета Федерации. - Механизмы привлечения инвесторов, применяемые корпорацией «Курорты Северного Кавказа»,  работают и без масштабных финансовых вливаний со стороны государства. Инвесторам важны госгарантии, принцип «одного окна», налоговые льготы, что уже предусмотрено законом в отношении туркластера на Северном Кавказе».

Напомним, что 11 марта этого года на совещании в Краснодаре Президент РФ заявил о необходимости транслировать механизмы предоставления госгарантий инвесторам, разработанные для Северокавказского туркластера, и на другие регионы страны. «Очевидно, что такие так называемые кластерные, как сейчас модно выражаться, элементы подхода к развитию туризма не должны быть ограничены Северным Кавказом. Все соответствующие решения могут быть использованы в любой точке нашей страны, лишь бы эти решения были привлекательны для туристов. Поэтому нужно подготовить общие критерии выстраивания работы. Нужно понять, что — конечно, применительно к условиям того или иного региона — нужно предпринимателям и инвесторам для вложения своих средств и усилий», — подчеркнул глава государства.  По итогам совещания Президент поручил всем регионам разработать концепции развития туристического потенциала своих территорий, а Правительству России - определить механизмы поддержки туристической отрасли и  создать федеральную структуру, которая будет отвечать за эти вопросы. «В ближайшее время после формирования нового Правительства мы определимся с тем, каким должно быть само движение вперед, как должно быть организовано решение тех задач, кто будет отвечать за конкретные результаты, какие структуры этим будут заниматься», — сказал глава государства.