Кто выиграет, а кто проиграет

Внесённый в Госдуму депутатский законопроект о создании единого органа контроля за букмекерскими компаниями и тотализаторами вызвал немало споров в профессиональной среде. При этом одновременно Минфин представил проект закона об увеличении размера целевых отчислений, уплачиваемых букмекерами. Это ещё больше подогрело дискуссию.

Законопроект депутатов от Единой России Виктора Дерябкина и Игоря Станкевича предполагает создание «Единого регулятора азартных игр» с ликвидацией ныне существующих саморегулируемых организаций (СРО) и передачей их функций новой компании. Учредителем госрегулятора азартных игр авторы законопроекта предлагают сделать Минфин. Формировать регулятор будет Правительство, в наблюдательный совет должны войти представители кабмина — от Министерства финансов, Министерства экономического развития, Министерства спорта. Цель нововведений — обеспечить прозрачность бизнеса в целом и защитить людей, которые делают ставки на спорт.

«Длительное наблюдение за деятельностью букмекерских контор, большие споры вокруг них и любых тотализаторов привели к мысли, что необходимо ввести единого контролёра в этой сфере, — рассказал «Парламентской газете» один из авторов законопроекта депутат Игорь Станкевич. — Существующая саморегулируемая организация фактически не несёт никакой ответственности. Мы не видим реального контроля.

Мы также предлагаем привлечь структуры, которые позволят единому регулятору вести контроль и в Интернете. Ведь деньги, проходящие через Интернет, часто исчезают. А куда они уходят, мы можем только предполагать. Средства могут переводить и по разным чёрным схемам, в том числе на финансирование терроризма».

Лучшее — враг хорошего?

Но, как ранее заявил в интервью «Российской газете» президент букмекерской компании «Лига ставок» Юрий Красовский, созданная и действующая сейчас система доказала свою эффективность и полную прозрачность для всех контролирующих. В том числе в Интернете.

«Интерактивные ставки в Интернете разрешили принимать с 2014 года, — говорит Юрий Красовский. — Основным условием была организация платежной системы. Исключительно через нее производятся все ставки и выплаты выигрышей. Называется она — Центр учета переводов интерактивных ставок (ЦУПИС). Эта система имеет лицензию Центробанка РФ и контролируется им же. Полный доступ к ней имеют и другие контролирующие органы, в частности Федеральная налоговая служба. Система отслеживает списки игроков. Если появляется фамилия человека, которого, скажем, подозревают в связях с террористами, то информация о нём тут же передаётся в компетентные органы».

«Реальный доход букмекера составляет 5-6%, то есть от суммы всех принятых букмекером ставок игрокам возвращается в виде выплат выигрышей 94-95%, — рассказывает Николай Оганезов, председатель букмекерского комитета ТПП и президент Первой СРО. — Именно такое соотношение маржи в 5-6% позволяет поддерживать баланс интересов игроков и букмекера. Предлагаемый Минфином вариант целевых отчислений в размере 10 процентов от GGR (сумма ставок минус сумма выплаченных выигрышей) значительно превысит порог рентабельности, при которой любой бизнес начинает процесс сворачивания, а для отдельных и перемещение в другие юрисдикции с более лояльным налогообложением. На российском рынке останется лишь 5-6 крупных операторов, которым в рамках низкого уровня конкуренции совершенно экономически не выгодно будет на прежнем уровне спонсировать спортивные клубы и лиги».

По словам эксперта, в ситуации экстремального закрытия большинства небольших букмекерских контор закономерно сократится и база плательщиков целевых отчислений. Обещанного удвоения целевых отчислений в поддержку спорта не состоится, скорее наоборот, дополнительно произойдёт обвал в рамках спортивного спонсорства и покупки спортивных трансляций. Сам законопроект имеет благие цели, однако необходимо учесть и возможные негативные последствия его принятия в существующем сейчас виде, для чего важна совместная дискуссия для выработки оптимальных решений.

Не навредить тому, что растёт

По оценкам специалистов, совокупный объём спонсорских контрактов легальных российских букмекеров составляет около 6 млрд рублей. При отсутствии рентабельности букмекеры не смогут обслуживать свои контракты и объём финансирования спорта начнёт сокращаться.

«У российской Премьер-Лиги имеется крупнейший в этом сегменте спонсорский контракт с Лигой Ставок, — рассказывает Сергей Прядкин, президент РПЛ. — Надо быть реалистами: маркетинговые и рекламные бюджеты в таких случаях страдают первыми. Если расходы, связанные с дополнительными отчислениями, не будут ничем восполнены, объёмы спонсорства и продвижения наверняка будут сокращены».

По словам Сергея Прядкина, рынок только в начале пути.

«Мы знаем, что желание открыто спонсировать спортивные события и размещать рекламу появилось у букмекеров три года назад. И со временем доля от букмекеров могла бы расти. Хотелось бы, чтобы новые меры законодателей учитывали интересы всех участников рынка. Мы готовы в качестве консультантов участвовать во всех обсуждениях».

Иван Костромин