Застраховать нельзя вырастить
Дорого, сложно и невыгодно — именно такого мнения об агростраховании придерживаются многие производители сельхозпродукции
Рынок агрострахования, возможно, достиг своего «дна», просев на 5,2% по итогам 2018 года по статистике Центробанка. И это после падения сектора почти на 70% в 2017 году, когда ситуация на рынке агрострахования стала критической. Теперь страховщики надеются на рост этого сегмента.
Однако пока что сельхозпроизводители не спешат обезопасить свои урожаи от капризов природы. Разбираемся, почему столь нужный вид страхования, к тому же, существенно поддерживаемый государством, пока не оказывается выгоден ни одной стороне.
Спрос не родил предложение
Дорого, сложно и невыгодно — именно такого мнения об агростраховании придерживаются многие производители сельхозпродукции.
И дело не в том, что фермерам стало не от чего страховаться. Мало сфер производства, столь нуждающихся в страховании, чем сельское хозяйство. Этот бизнес сопряжён с огромными рисками: более 60% российских земель, как известно, расположены в зоне рискованного земледелия.
Государство это понимает давно. После «горячего» лета 2010 года, когда бюджет был вынужден покрыть прямыми возмещениями огромные убытки работающих на земле, было принято решение создать систему субсидированного страхования. 50% от суммы платит аграрий, 50% — государство.
Но соответствующий закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования», как позже признали законодатели, был ориентирован именно на возмещение ущерба от глобальных потерь и не учитывал проблемы, связанные с локальными катаклизмами. Закон устанавливал порог, при котором страховой случай наступал при потерях от 30% урожая.
«Если взять статистику Краснодарского края, то за 30 последних лет не было ни одного случая тридцатипроцентной гибели урожая. Очевидно, что страховой порог для здешних производителей вполне может быть понижен и вообще дифференцирован по регионам», — делал вывод член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Геннадий Кулик.
Вскоре стало ясно, что эта норма ущемляет интересы большинства страхователей. Она оказалась не выгодна никому — агрострахование с господдежкой составляло к 2014 году всего 2% портфеля российских страховщиков.
Однако если посмотреть на абсолютные цифры, поддержка агропроизводителей на деле стала похожа скорее на поддержку страховых компаний. За 2014 год последние возместили агропроизводителям только треть вложенных средств — всего девять миллиардов рублей.
Тогда многие проблемы агростраховщики списывали на несовершенство региональных нормативов, которая влекла бумажную волокиту. Так или иначе, аграрии снова оказались не защищены от капризов погоды и других аномалий.
Новая система результата пока не дала
Крайне сложная процедура доказывания ущерба привела к тому, что с каждым годом крестьяне всё меньше и меньше страховали свои урожаи. Некоторые регионы (Краснодарский и Хабаровский края, Белгородская, Брянская, Самарская и Калининградская области) вовсе отказались от страхования посевов, констатировал президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов.
Тогда же в 2017 году государство ввело новую систему поддержки агросектора. Вместо субсидий по отдельным категориям, стали выделять «единые субсидии» — и регионы стали сами выбирать, на какие направления выделять эти средства. В итоге аграрии начали инвестировать деньги в более приоритетные для себя направления. И ими оказалось не страхование.
При том, что сельхозпроизводители хорошо понимали и понимают, что дальнейшее игнорирование этого механизма невозможно, но и в сложившейся на рынке системе участвовать не считают возможным.
Предельно жесткие критерии признания страховых случаев и формальное поведение страховых компаний к признанию страхового возмещения сделало агрострахование нецелесообразным для производителя. При таком подходе такое нужное направление, как агрострахование с государственной поддержкой, может остаться невостребованным или превратиться в финансирование страховых компаний.
Новая команда Минсельхоза взялась за улучшение системы в 2018 году. С 1 марта 2019 года заработали поправки в закон, снижающие порог гибели урожая до 10% для признания случая страховым. Дополнен перечень природных явлений, из-за которых фермер потерял урожай или животных. Включён в него и вынужденный убой скота при обнаружении очага заразных болезней.
Страховщики законом довольны, но вот вызовет ли он всплеск интереса аграриев, покажет время. Как отмечает первый зампред Думского Комитета по аграрным вопросам Владимир Плотников, в законе всё ещё есть, над чем поработать. В нем, например, пока не нашло отражение настойчивое требование многих сельхозпроизводителей о праве страховать отдельные поля, а не весь массив пашни.
2410
