Законы, вступающие в силу в марте

Автобусные перевозки без лицензии останутся в прошлом, аварийным диспетчерам придётся работать оперативней, а маркировка табака станет обязательной. Что ещё изменится в России с первого дня весны?

1 марта. Перевозишь людей? Получи лицензию

Для перевозки пассажиров на автобусах вместимостью более восьми человек теперь нужно будет получить лицензию. Эта норма касается транспорта, который используется как на регулярных маршрутах, так и для заказных перевозок.

Исключение будет сделано для автобусов госструктур — пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции. Кроме того, новые правила не будут распространяться на перевозки вне дорог общего пользования.

Действующее законодательство подразделяет перевозки пассажиров автобусами на регулярные и заказные. При этом до марта 2019 года получать лицензии приходилось лишь тем компаниям, которые занимались регулярными перевозками. Что касается второй разновидности транспортного бизнеса, то для её начала было достаточно простого уведомления. Это позволяло работать на рынке недобросовестным компаниям, которые выполняли регулярные перевозки под видом заказных и для собственных нужд. И это — причина того, что количество аварий с участием автобусов и маршруток из года в год увеличивалось. По данным Минтранса, в 2018 году аварий с участием автобусов стало на 3,7 процента больше, чем в 2017 году. В них только за полгода погибли 116 пассажиров, ранения получили 4667 человек.

Получить лицензию перевозчикам придётся не позже, чем через 120 дней со дня вступления закона в силу. Кроме того, автобусы массой более 3,5 тонны и числом сидячих пассажирских мест более восьми должны быть оснащены тахографами. Это положение вступит в силу через год после официального опубликования закона.

1 марта. Маркировка табака станет обязательной

Сигареты и папиросы будут маркировать специальным штрихкодом с информацией, позволяющей подтвердить подлинность продукции. С 1 июля производство и ввоз на территорию России сигарет и папирос без маркировки будет запрещён.

В конце прошлого года глава Минпромторга Денис Мантуров сообщил, что российский бюджет, по предварительным данным, недополучает 60 миллиардов рублей из-за нелегального оборота сигарет. «Те цифры, которые сейчас озвучивают, которые недополучает наш российский бюджет, — 50 миллиардов рублей по акцизам и около 10 миллиардов по НДС», — отметил министр. По его словам, в 2018 году в ведомстве зафиксировали увеличение объёма нелегальной табачной продукции — если в 2017 году её доля составляла около пяти процентов, то в 2018 году она увеличилась до девяти процентов.

Новые средства идентификации позволят отследить оборот табачных изделий от производителя до конечного потребителя и контролировать легальность их происхождения.

Эксперимент по маркировке табачной продукции стартовал в стране 15 января 2018 года. Как пояснил «Парламентской газете» заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Вячеслав Тимченко, маркировка — один из элементов, который дополнит ряд мер, предпринимаемых Правительством, Госдумой и Советом Федерации для борьбы с контрафактом на российском рынке. «Любые меры в данном направлении, безусловно, оправданы», — считает сенатор.

1 марта. Господдержка в сфере агрострахования будет более эффективной

Расширяется перечень опасных явлений, которые станут основанием для получения страховки от потери урожая или животных. В него будут включены сильный ливень, раннее появление снежного покрова, половодье, возникновение на территории страхования очага заразной болезни животных, для ликвидации которого производится их убой.

Как отметил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский, данный закон позволит предоставить аграриям более гибкий страховой продукт. «Убрали минимальный порог страхования, увеличили рамки франшизы, расширен перечень опасных явлений», — перечислил сенатор.

Впредь страховая выплата при наступлении страхового случая будет осуществляться при любом снижении фактического урожая сельскохозяйственных культур по сравнению с планом и при потере многолетними насаждениями жизнеспособности на любой площади. С 80 до 70 процентов стоимости объекта сельскохозяйственного страхования снижена страховая сумма, на которую заключается договор страхования.

Кроме того, появилась возможность установления в договоре страхования сельскохозяйственных культур или многолетних насаждений гибкого размера безусловной франшизы — от 10 до 50 процентов страховой суммы. При страховании животных размер франшизы будет зависеть от их вида, пола и возраста. При этом в любом случае размер покрываемого сельскохозяйственным товаропроизводителем убытка не превысит 30 процентов размера страховой суммы.

1 марта. Аварийным диспетчерам придётся работать оперативней

Диспетчер аварийных служб будет обязан отвечать на телефонный звонок жильцов многоэтажек в течение пяти минут. Если уложиться в этот срок он не смог — ему придётся самому перезвонить абоненту или оставить ему сообщение.

Аналогичный срок Постановлением Правительства отводится на рассмотрение заявок, поступивших в виде голосовых и электронных сообщений.

Параллельно устанавливаются предельные сроки реагирования на обращения граждан. Аварийные повреждения внутридомовых инженерных систем должны быть ликвидированы в течение 30 минут с момента регистрации заявки, засоры внутридомовой инженерной системы водоотведения — в течение двух часов, аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения — в срок не более трёх суток с даты аварийного повреждения.

28 марта. Доступ к водоёмам на территории музеев-заповедников будет ограничен

Правила доступа россиян к береговым линиям рек, озёрам и другим водоёмам, расположенным в музеях-заповедниках скорректированы законом, одним из авторов которого выступила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

«Местным жителям можно использовать береговую линию на территориях музеев-заповедников. При этом точные правила посещения водных объектов будет устанавливать дирекция того или иного заповедника», — объяснила «Парламентской газете» один из авторов закона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт.

Местным жителям можно использовать береговую линию на территориях музеев-заповедников. При этом точные правила посещения водных объектов будет устанавливать дирекция того или иного заповедника.

Правила поведения руководство заповедников будет вывешивать в Интернете на своём официальном сайте, в зоне приёма посетителей и распространять через СМИ. Также закон предписывает, что «на участке береговой полосы водного объекта, примыкающего к территории музея-заповедника, запрещается осуществлять деятельность, несовместимую с той, которая установлена для музея-заповедника».

По мнению парламентариев, неограниченный доступ к водоёмам в музеях-заповедниках угрожает их сохранности. В первой редакции законопроекта даже предполагалось, что нормы законодательства, предусматривающие право граждан на доступ к водным объектам общего пользования и использование их для любительского и спортивного рыболовства, а также причаливания кораблей и лодок, не будут касаться музеев-заповедников. Однако ко второму чтению от этого положения было решено отказаться и разрешить местным жителям использовать водоёмы для личных нужд, так как ту же рыбу они ловят для пропитания, а не в промышленных масштабах.

28 марта. Переселенцы из-за рубежа смогут получить «дальневосточный гектар»

Приехавшие из-за рубежа смогут получить земельные участки на территории Дальневосточного федерального округа. При этом, согласно закону, им нужно будет выполнить несколько условий. Первое — в безвозмездное пользование земельный участок будет предоставляться иностранцу или лицу без гражданства, являющемуся участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. Второе — для получения земли в собственность им будет необходимо принять российское гражданство.

Критерии использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование, перечень документов, подтверждающих соответствие их использования указанным критериям, а также порядок проверки соответствия будет устанавливать Правительством РФ.

29 марта. Соотечественникам из «горячих точек» станет проще получить российское гражданство

Президент России сможет определять в гуманитарных целях категории иностранцев и лиц без гражданства, которым российское гражданство будет предоставляться в упрощённом порядке.

Предполагается, что данная норма позволит более оперативно получить российское гражданство соотечественникам, проживающих в странах со сложной общественно-политической и экономической обстановкой, где происходят вооружённые конфликты или смена политического режима.

Кроме того, предусматривается, что в упрощённом порядке могут подать заявления о приёме в гражданство участники государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. При этом они должны иметь разрешение на временное проживание или вид на жительство.

«Мы считаем крайне значимым введение законодательной возможности предоставлять гражданство Российской Федерации определённым категориям иностранных граждан и лицам без гражданства, подвергшимся преследованию по языковому, национальному, религиозному признакам, в ускоренном и упрощённом порядке», — подчеркнул глава Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

---

Кроме того

1 марта. Порядок кадастрового учёта дачных домов изменён

Порядок государственного кадастрового учёта и регистрации прав на жилые строения, возведённые на садовых и дачных участках, будет скорректирован

Так, владелец садового участка, решивший начать строительство дома, для оформления здания должен будет подать уведомление о начале работ в местную администрацию. Это позволит впоследствии направить уведомление о завершении строительства и внести сведения о доме в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). В уведомлении об окончании работ необходимо подтвердить оплату государственной пошлины на регистрацию прав.

Уведомительный порядок возведения объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС) действует с августа прошлого года. При этом до 1 марта 2019 года разрешалось ставить на кадастровый учёт дачные жилые строения без уведомлений о начале и завершении работ по их возведению.

2 марта. В Правила подсчёта стажа для назначения страховых пенсий учли интересы самозанятых

Правила подсчёта стажа для установления страховых пенсий скорректированы. Такое решение принято Правительством для защиты прав самозанятых граждан.

Так, в Правила включено положение, согласно которому в страховой стаж включаются периоды уплаты за себя страховых взносов в Пенсионный фонд физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Новый режим для самозанятых «Налог на профессиональный доход» в качестве эксперимента с начала 2019 года опробуется в четырёх регионах России — в Москве, Московской, Калужской областях и Татарстане. Он предписывает, что работающие на себя россияне с доходом не более 200 тысяч рублей в месяц и без наёмных работников могут платить не 13 процентов НДФЛ, как это делают все трудоустроенные граждане, а всего четыре процента — при работе с физлицами или шесть процентов — с компаниями.

4 марта. Обращаться за назначением пенсии станет удобнее

Пожилые люди получили право подавать заявления, «необходимые для реализации их пенсионных прав при установлении и выплате страховых пенсий», в любой территориальный орган Пенсионного фонда России (ПФР) вне зависимости от места проживания или нахождения выплатного дела.

Ограничения снимаются и для заявлений, касающихся выплат накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению. 

Этот же приказ Минтруда предписывает, что при переезде пенсионера на новое место жительства, где установлен более высокий районный коэффициент, заявление о перерасчёте размера выплат подаётся в территориальный орган ПФР по новому месту жительства.